深化食品经营许可改革 西安高新区创新举措频出

“原以为要先注销再新办，过程会很折腾，没想到市场监管部门直接按变更程序办理，不仅手续更简单了，也方便了我们店面持续经营。”顺利拿到变更后的食品经营许可证，餐饮经营者王女士高兴地说道。

近日，王女士到西安高新区综合服务大厅市场准入窗口咨询食品经营许可证相关事宜。经了解，前不久王女士承接了一家餐饮店，由于经营主体发生变化，按原有审批模式，需由原经营主体先注销食品经营许可，新的经营主体再申请食品经营许可新办。但在此过程中，往往会存在注销新办未同步的情况，导致新的经营主体需停业办证，商事活动成本大大提高，这让王女士十分苦恼。

针对这一情况，西安市市场监管局高新区分局按照新版《食品经营许可和备案管理办法》有关规定，结合辖区实际积极探索，打造“食品经营许可变更主体”新模式——新旧经营者可自愿申请变更食品经营许可，对经营条件（包含场地分区布局、硬件设施设备、人员管理等多方面）未发生变化做出承诺，同时旧的经营主体还需承诺承担变更期间的食品安全主体责任。

随后，王女士向高新区综合服务大厅市场准入窗口提交变更申请，窗口第一时间将变更申请材料反馈至日常监管人员，日常监管人员对场地分区布局、硬件设施设备、人员管理、经营项目等经营条件是否发生变化进行重点核查，并及时反馈至办事窗口。依据反馈结果，窗口顺利办理了食品经营许可变更手续，王女士也成为全市“食品经营许可变更主体”新模式的首位受益人。

与王女士一致，西安雅珂玛企业文化传播有限公司张先生也感受到了食品经营许可改革带来的新变化。张先生是西安雅珂玛企业文化传播有限公司的法人，经营着一些咖啡自助售卖机。此前，作为一种新兴业态经济，自动制售设备一直处于审批与监管的空白领域。

为加强利用自动设备从事食品制售经营许可的监管工作，有效防范食品安全风险，促进新兴产业更大发展，西安市市场监管局高新区分局大胆创新，依据2024年4月发布的《食品经营许可审查通则》，参考其他省份具体措施，仔细研判，依法实施，探索对自动制售设备等新业态发放食品经营许可，将自动售货设备销售食品纳入规范化、日常化监管。

在随后的审批工作中，市市场监管局高新区分局与张先生主动对接，在对咖啡自助售卖机的食品安全管理制度、工艺流程、卫生环节控制等食品安全关键点进行评估后，向张先生核发了全省首张自动制售设备《食品经营许可证》，这也标志着新业态食品经营许可工作在高新区率先落地实施。

无论是创新“食品经营许可变更主体”新模式，还是向自动制售设备经营者发放食品经营许可，都是西安高新区在深化食品经营许可改革、优化营商环境方面的有益探索。西安高新区将坚持向改革要动力，向创新要活力，在打造一流政务服务上深耕细作，不断探索利企便民新举措，使改革惠及更多行业的经营主体，更大程度激发创新创业活力。（高新融媒记者 于秋瑾 通讯员 鲁维）

编辑：赵佳欣

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