镇坪县检察院五条措施做实领导包案 办理首次信访案件

为深入践行新时代“枫桥经验”，聚焦首次信访源头化解，切实把信访矛盾化解在初始、解决在基层，镇坪县检察院立足检察职能，以五项具体措施做实院领导包案办理首次信访案件工作，由院领导带头包案、靠前履职，将“抓前端、治未病”“群众信访无小事”的司法理念贯穿首次信访办理全过程。2025年以来，院领导带头包案办理首次信访案件16件，均实现办结事了、案结人和，切实以“头雁”领航推动首次信访办理提质增效，筑牢基层信访工作和社会治理平安防线。

高位部署强统筹，压实包案责任链。院党组高度重视首次信访办理工作，将领导包案作为做实信访化解、提升信访工作质效的重要抓手，召开专题会议研究部署，明确工作思路、细化任务分工，压实工作责任。聚焦群众信访反映强烈、矛盾隐患突出、社会影响较大的信访案件，精准划定领导包案范围，严格落实“首次信访一案一领导、一案一专班、一案一闭环”工作机制，明确包案领导为首次信访案件办理和矛盾化解第一责任人，确保责任到人、任务到岗、要求到位。包案领导全程介入首次信访案件办理，从阅卷审查、信访诉求梳理、矛盾根源研判，到化解方案制定、协调联动落实，全程跟踪、一包到底，推动形成“党组统筹、领导牵头、全员参与、闭环落实”的首次信访办理工作格局。

接访下访零距离，畅通诉求快车道。为切实打通信访群众诉求表达“最后一公里”，该院不断优化院领导接访机制，坚持“定期公开接访+主动带案下访”相结合，让院领导走出办公室、走进信访群众中。院领导轮流坐班12309检察服务中心，专门接待信访群众，面对面倾听信访诉求、心贴心解答信访疑惑，耐心开展释法说理工作，及时回应信访群众急难愁盼，力争首次信访“接诉即办、办则办好”。同时，主动下沉村镇、社区，针对信访反映的突出问题带案下访，“零距离”了解信访根源、“面对面”化解群众心结，将信访矛盾排查预警的触角延伸至基层最前沿，有效防范化解首次信访隐患升级，切实提升信访群众司法获得感、幸福感、安全感。

专群结合建团队，精准解纷显担当。组建“院领导+员额检察官+镇政法委员+村（社区）网格员”专业化信访化解团队，充分发挥各方优势，形成信访化解合力。院领导发挥“领头雁”作用，凭借丰富的办案经验和扎实的群众工作能力，精准把握信访焦点、找准化解突破口；团队定期开展信访办理业务培训，重点强化法律适用、群众工作、释法说理等能力提升，不断夯实信访化解专业基础。在办理未成年人小晨（化名）被性侵害相关信访案件中，包案检察长坚持“办案与信访化解并重、惩治与司法救助并行”，一方面依法从严惩治犯罪，另一方面积极联系专业机构为被害人开展心理疏导，同步启动司法救助程序，切实回应信访群众诉求，帮助被害人走出心理阴影、渡过生活难关，最终实现信访案结事了、政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

多方联动聚合力，多元化解破难题。将多方联动作为做实领导包案办理信访案件的重要措施，积极整合司法资源、社会资源，充分发挥检察听证、检调对接、多方联动等机制作用，推动首次信访案件多元化解。对争议较大、群众关注度高的信访案件，主动邀请人大代表、人民监督员、律师、群众代表等第三方参与检察听证，借助社会力量深化释法说理，让信访办理更具公信力、更能赢得群众认可。主动加强与县矛盾纠纷调解中心、公安、司法、乡镇等部门的协作配合，建立信访信息共享、线索互通、协同化解工作机制，针对不同类型信访纠纷“对症下药”，共同研究制定调解方案，助力形成“多方参与、协同发力、多元化解”的工作格局，切实破解信访化解难题。

前端防控筑根基，长效治理固成果。坚持预防为主、防治结合，着力织密信访矛盾前端防控网，推动信访化解从“被动处置”向“主动预防”转变。通过对接基层治理信息平台、建立信访隐患风险共享机制，及时掌握辖区内信访动态，提前研判信访风险隐患，做到早发现、早介入、早化解，从源头减少首次信访增量。严格落实信访“一案一回访”制度，案件办结后，通过电话回访、入户走访等方式，跟踪了解信访当事人思想动态和诉求落实情况，评估信访化解效果，及时发现并化解潜在次生信访问题，持续巩固信访化解成果，推动形成“化解一案、警示一片、治理一域”的信访办理长效机制。

下一步，镇坪县检察院将持续深化五项措施，做实做细院领导包案办理首次信访案件工作，不断丰富新时代“枫桥经验”检察实践内涵，推动信访办理重心下移、力量下沉，以更实举措、更优服务化解信访纠纷、守护基层平安，努力让人民群众在每一件信访案件办理中感受到公平正义。（贾桂锋 龚琳琳）

编辑：侯宜均

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