彬州市创新机制合力攻坚信访积案

今年以来，彬州市深入贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，以防范和化解信访领域重大风险隐患为统揽，坚持创新和发展新时代“枫桥经验”，有效推动信访积案和矛盾纠纷化解工作。先后成功化解信访积案59件、各类矛盾纠纷970余起。

一、领导重视强推动。一是精准部署夯责任。市委常委会议定期研究分析信访及社会稳定形势，全市重点工作推进例会每两周听取信访工作汇报，把方向、定思路、明措施，为信访积案和矛盾纠纷排查化解提供了坚强组织保障。建立市级领导坐班接访、带案下访、包案化解等工作机制，严格落实镇（街道）、部门“一把手”第一责任人责任、主管领导直接责任，确保各项工作落实落细。二是完善机制抓化解。修订完善《彬州市信访工作考核及责任追究办法》，细化信访案件交办、督办、考核等办法，形成了完善的信访工作机制。市委、市政府主要领导带头接待来访群众，协调化解信访案件，有力推动信访积案化解。三是整合资源抓联动。有效整合资源，推进市、镇、村三级诉源治理平台建设。市信联办、市综治中心牵头，整合公、检、法、司、人社、住建等部门资源，建立交通肇事、婚姻家庭、物业纠纷、劳动争议四个专业调解室和老干部调解工作室，选聘专业能力强、经验丰富的干部担任调解员。依托镇级综治中心建强镇村两级矛盾纠纷调解平台，先后在10个镇（街道）169个村（社区）建立“五老”（老干部、老教师、老党员、老工人、退休村干部）为骨干的调解室183个，及时高效化解各类矛盾纠纷和信访问题，实现了“小事不出村、大事不出镇”。

二、“三项机制”抓治理。一是深化“网格化排查”机制。将全市划分为531个市镇村三级网格，配备专兼职网格管理员，坚持日排查、日上报，发现问题第一时间介入调处，确保了矛盾纠纷发现在早，处置在小。二是探索“中心吹哨、部门报到”机制。针对出现的突发重大矛盾纠纷，市信联办、市综治中心第一时间响应，调动各相关部门合力处置，竭力打好矛盾纠纷化解组合拳。同时，在各镇（街道）积极构建“党委领导、政府主导、综治协调、社会参与”的大调解格局。三是用活“市镇村三级调解”机制。针对交通肇事、意外伤亡等突发性事件，按照“辖区主管+行业主管+调解组织”三个快速介入的工作方针，第一时间成立突发事件处置工作组，及时做好当事人的心理疏导和思想教育。同时，积极调动市镇村三级调解资源，快速高效做好调解工作，先后快速处置并调解了麻溜串串意外伤亡等案件14起，有效遏制了事态扩大引发的不稳定因素。

三、专班攻坚化积案。一是针对涉及面宽，历史复杂，解决难度大的“硬骨头”“钉子案”，及时组建“攻坚”专班，强化工作措施，创新工作方法，主动啃最硬的“骨头”、拔最紧的“钉子”。二是发挥财政存款杠杆撬动作用，多方筹措信访积案化解资金，解决了化解资金短缺问题。在推动李某某案件化解过程中，积极协调省司法厅、崔家沟监狱等部门筹措化解资金，确保了案件成功化解，探索形成了“法、理、情”三步化解法。三是针对群众反映的信访问题和矛盾纠纷，先从法律层面寻求解决办法，引导群众依法维权；针对问题复杂、法律层面难以解决的，寻求从社会公理及公序良俗层面进行调处和化解；针对从法理层面仍然难以解决的，从情感层面进行说服教育，最大限度争取群众理解，妥善化解问题。

作者：赵军、王博杰、池彬虎

编辑：王晨伟

责编：郑黎波

主编：姚启明