杨莹：浅谈检察监督与劳动监察协作配合 保障特殊劳动群体权益

2022年，检察机关贯彻落实“全国检察机关全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动要求，以农民工、女职工、残疾人等特殊劳动群体权益保护为重点，充分发挥行政检察监督职能，解决劳动者权益保护的重点难点问题。劳动保障监察是人社行政部门依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规的情况进行监督检查，并对违反劳动保障法律、法规的行为依法做出处理的行政执法活动。检察监督与劳动监察可协作配合，促进化解诸多矛盾纠纷，共同维护特殊劳动群体合法权益。

一 保障劳动者权益领域行政检察工作基本情况

检察机关开展“依法保障农民工、妇女儿童、残疾人等特殊群体劳动者权益行政检察监督”专项活动。重点围绕劳动者平等就业、劳动报酬、休息休假、医疗卫生、安全保护、社会保险、社会福利、职业技能培训、劳动争议处理等领域进行，通过实地检查、现场抽访，对用人单位是否遵守劳动保障相关法律法规的情况进行全面检查,综合运用行政检察监督、检察建议等多种方式保障特殊劳动群体的合法权益，切实做好检察环节服务保障“六稳”“六保”工作。

二 保障劳动者权益领域现存的问题

1、建立劳动关系的法律形式不规范。部分用人单位未按照法律规范进行用工管理，在企业中特殊群体没有话语权,不签订合格劳动合同等情形普遍存在。

2、劳动者合法权益受侵害现象比较普遍。劳动者的弱势地位，尤其是特殊劳动群体的合法权益受侵害现象比较普遍，主要表现为用人单位拖欠工资、同工不同酬与社会保险缺失等。

3、维权意识不足。在面对劳动者合法权益受到侵害时，劳动群体常常选择忍者，或者是“信访不信法”，法律意识不足，一旦发生纠纷，也常常出现无法举证、维护自身合法权益较为困难的问题。

三 保障劳动者权益领域行政检察工作遇到的问题

1、信息线索来源匮乏。主要依靠检察干警“走出去”发现。行政检察在群众中的知晓度还不高，导致行政检察案源线索匮乏，难以深入开展。

2、部分干警业务能力有待提高。行政部门人员匮乏，现行队伍的知识结构、执法能力和水平，与法律要求、民众的期待还有一定的差距，整体素质还不能完全适应新形势需要。

四 检察监督与劳动监察协作配合解决问题

各地检察机关应当积极与人社部门建立协作机制，坚持以习近平法治思想为指导，结合当地实际，立足各自职能，聚焦劳动者权益保障领域工作中的重难点问题。

共同建立信息共享机制与案件线索移送机制，共享线索信息，解决行政检察信息来源匮乏问题，及时解决侵害劳动者权益方面的问题。

建立案件咨询会商机制与日常联络机制，共同研究相关法律问题，提高政策法律的把握水平和矛盾风险的化解处置能力。

建立联合发布典型案例机制，提高行政检察的群众知晓度与影响。

通过检察监督与劳动监察的协作配合长效机制，共同推进监督办案、风险防控、争议化解，持续办好检察为民实事，解决劳动者权益保护的存在的重难点问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定。

编辑：李娟

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