【理论调研】聚焦“三力”建设，提升社区治理效能

上海闵行区的4个老旧小区经过街道、居民区及业委会等多方努力，通过召开业主大会和公开招投标物业服务企业，将这片社区从之前的“由不同物业公司分别管理”变为“由同一家物业企业统一管理”，此前无人管理的街坊道路成了物业“责无旁贷”的工作内容，实施社区一体化物业管理的尝试，说明物业区域化管理能以较少的成本改变“社区最后一公里”的面貌。（2023年7月12日上观网）

“欲茂其枝，必固其根”，社区是为人民群众服务的，社区要建立健全居民协商议事制度，创新治理方法，充分调动群众参与建设、管理社区的积极性，着力抓好群众身边的小事、城市发展的实事、社会治理的难事，要加强党组织建设，提升社区治理效能，踏踏实实的解决群众生活中的困难，才能不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

完善议事制度强核心，提升社区治理“马力”。完善社区管理制度，还需明确居民主体原则。居民主体原则强调居民是社区公共事务能动的参与者，要求社区建立健全居民协商议事制度，形成长效机制，明确政府、社区党组织、物业服务企业、社会组织、居民自组织以及社区居民之间的权责边界。建立健全居民协商议事制度能催生社区自组织持续服务本地居民，激发社区骨干、志愿者、居民自组织在社区形成人人参与的氛围。居民协商议事会议制度能在很大程度上转变社区居委会职能，完善社区治理体系，促进社区提升社区治理效能。

推进科级赋能强核心，提升社区治理“马力”，社区要坚持以科技赋能协商治理，提高城市社区治理民主化程度。通过互联网构建多方主体参与的议事协商平台，聚合各方优势，共享资源，合作治理，提升社区服务水平。通过互联网建立数据信息共享平台，实现社区内外资源的互通，上下沟通渠道畅通；通过互联网平台让社区居民能随时随地通过微信公众号、五级微信群、智能APP等方式进行信息互通，大事小事随时商议随时解决，提升社区居民参与协商治理的意识与能力，提高社区治理的民主化程度。

提升组织建设强堡垒，凝聚社区治理“合力”。随着城市基层社会治理的重心不断下移，党的组织也随之向下不断延伸。社区基层党组织也与党的发展相伴相生，正不断向更基层的治理单元推进，党的组织不断向网格和楼栋延伸。这种党建网络的纵横延展，既是加强基层党组织建设的需求，也是打通基层治理痛点、堵点的需要。可以通过建立楼栋支部、家庭支部、项目支部等新的形式不断把体系触角嵌入社会中，让党的组织深入群众，充分调动辖区内各治理单元的资源、每个治理主体的力量，壮大社区党组织的服务力量，充分发挥社区党组织“服务群众最后一米”的作用。

社区在基层治理领域的作用日益凸显，只有建立健全居民协商议事制度，创新社区治理工作思路，加强基层的党组织建设，让群众切实参与到治理工作中来，打造社区成员共同参与的社区治理新格局，将矛盾纠纷化解在基层，才能保障人民群众的合法权益，满足人民日益增长的美好生活需要，创建和谐稳定的社区环境。

作者：张峰

编辑：樊婧