【理论调研】浅析基层院办公室如何有效发挥服务保障作用

洛南县人民检察院 陶怡
检察机关办公室主要承担为领导决策服务、为检察业务服务、为机关和基层服务的重要职责，既是开展工作的“参谋部”、“作战部”，又是推动工作落实的“协调者”、“沟通者”，发挥着承上启下、协调各部、联系各方的作用。随着检察工作现代化的不断发展，对检察机关办公室的要求变得越来越高，如何发挥办公室的服务保障作用成为我们需要思考的问题。现以洛南县人民检察院办公室为例，思考如下。

一、洛南县人民检察院办公室基本情况

该院办公室现有8人，其中，正式在编干警5人，书记员2人，工勤人员1人。从学历看，含本科学历7人、大专学历2人；从专业看，2人为法律专业，1人为对外汉语专业，1人为药物制剂专业，1人为信息与计算科学专业，2人为会计专业，无1人为文秘类专业；从职责分工看，1名干警主要负责党建和党风廉政工作，2名干警主要负责财务工作，其余5名干警都身兼数职，负责办公室各项具体工作。从工作年限看，仅2名干警有5年以上办公室工作经验，分别为专职财务人员和专职司机，其余人员从事办公室工作不满5年。

二、目前工作现状

洛南县人民检察院办公室在院党组的领导下，积极服务检察工作，履职尽责、担当作为，各项工作稳步向前。一是发挥决策参谋作用，做好以文辅政。综合文稿务实求新。认真学习领会上级精神和领导要求。紧跟法律监督工作创新发展步伐，落实上级部署，实现“参在点子上、谋在关键处”。信息工作力争上游。加强院内各部门信息工作统筹规划，围绕检察机关主责主业、人民群众关注的热点焦点问题，制定检察信息工作要点，将任务分解到部门、分解到个人。公文处理有序规范。制定公文流转机制，实现公文登记电子化，制定《公文督办工作办法（实行）》，做到程序严密，格式规范，发放及时。二是发挥综合协调作用，服务检察业务。会务服务细致严谨。贯彻执行院党组决策，积极筹备组织重大会议和重大活动，认真、细致、严谨做好会场服务。检察技术赋能业务。制定《检察技术部门与检察业务部门建立协作配合长效机制办法》，从“等案上门”到“上门服务”，积极运用科学技术手段强化法律监督质效，为业务办案提供强有力的技术支撑和保障。督促检查常态化。常态化开展检务督察，对各部门办公室环境卫生、网络机房、“三个规定”规范填报、落实、干警到岗到位以及保密工作、目标任务完成等情况进行督查检察，以内部监督助力提升检察水平。三是发挥检务保障作用，服务机关运行。提供后勤保障，抓好机关灶管理，提供干警用餐需求；按需采购公共用品，及时为各部门发放办公用品；做好地板砖更换、门窗翻新等工作，改善机关办公环境。完成职工体检工作，保障干警身体健康；定期维护健身房设备，为干警提供良好的休闲娱乐环境。

三、存在问题

一是专业性人才不足。撰写材料是办公室工作的一项重要内容，只有较高的文字水平，才能更好的发挥参谋助手、政务服务、以文辅政等职能。而分析办公室检察队伍现状发现，从事文秘工作的人员大多专业不对口，且培训机会少，没有经过专业培训与锻炼，文字综合的基本功不扎实，导致出现文稿质量不高的现象。

二是人员少，兼职多。该院办公室主要职责为会务、机要、档案、保密、接待、密码管理、检察技术、检务督查和财务，主要对接的是上级院办公室、检察技术部、检务督查部和检务保障部等部门。多数办公室干警担负多项职能，一名干警要与好几个部门进行对接，有时会出现对接不及时、顾此失彼的现象。

三是领先意识不强。办公室首先应该是综合服务部门，不论是政治站位、政务服务、自身建设等各项工作，都起到示范带头作用，都应该走在单位前列，当好表率。而办公室有的工作，没有展现出示范引领效应，甚至落后于其他业务部门。如：宣传和检察信息任务排名总体靠后，与制定的“双过半”目标还有一定差距。

四是质量意识不强。不能以高标准、严要求对待工作，缺少做一件事就成一件事的决心，没有把事情做成典型、做“出彩”的担当。如：有时办公室会议通知主题不明,导致会议效果不佳;办公室机制创新较少，能被上级采用的更少，办公室“服务先锋”党建品牌没有达到拿得出手、叫得响亮的效果；起草文件时，有过渡依赖上级文件，存在上下一般粗的现象；撰写报告质量不高，目的不明确，逻辑混乱，偶尔还会出现固定表述错误。

五是服务意识不强。不能与时俱进更新党中央和检察机关的最新思想路线、方针政策，导致政治敏锐性和洞察力不足，参谋助手的作用就发挥不出来；公务接待缺乏细节关注力，对政务礼仪把握不到位。如：在一些报告中没有使用最新的相关表述，写的报告和领导的想法相去甚远。在公务接待时只关注自己本职工作的事情，没有主动倾听意见和需求，没有关注细小环节，服务不精细。

四、工作建议

（一）加强思想政治建设，积极参与政务

一要对党忠诚。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿始终。办公室干警都是政治工作者，要把对党绝对忠诚刻进骨子里、融入血液里，贯彻到每一次参谋服务、每一次督查落实、每一次综合协调当中，在文稿起草、办文办会、信息报送、政务服务和推动重点工作抓落实过程中始终坚持对党绝对忠诚，确保任何时候任何情况下都忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心。二要注重学习。要及时更新知识储备，熟练掌握党中央、各级检察院和省市的最新政策，置身于本院整体发展现状的大背景下发挥办公室的参谋作用，统筹全方考虑，善于创新思维，深入调查研究，做到准确领悟宏观政策，了熟于心重点工作，敏锐把握领导关注问题；要向上级学规范、向领导和周围同志学方法、向部门学业务，克服“知识恐慌”和“本领恐慌”，主动参加一些会议，了解一个时期领导安排的工作重点、工作要求、工作措施。三要学以致用。自觉用党的最新理论指导实践、推动工作，在以文辅政上更加精准、综合协调上更加高效；在提高文稿质量上下功夫，准确领会领导的意图，弄清领导的要求，把握领导的风格，站在领导的角度和全局的高度去思考问题，文稿与领导的思路合拍、与形势的发展相符;培养综合性办公室干警，下大气力提升办公室干警综合素质，做到张口能说，提笔能写，熟练办文、办会、办事程序，达到疏而不漏、游刃有余。

（二）加强综合能力建设，有效掌管事务

一是建立办公室人才库。完善公文写作、机要保密、档案管理、政务保障等方面骨干的选拔、培养、管理和使用机制，并实行“AB岗位”机制，AB岗工作人员必须熟悉业务规程，不仅要精通主责工作的业务，而且要熟悉协办工作的业务。二是“请进来，走出去”，开拓视野。学习先进县区院办公室的工作经验，比不足，找差距，为办公室工作开拓新思路、探索新方法；准确摸清需求、掌握干警意向、找准培训方向，通过邀请业务能手为干警进行培训，打开眼界，拓展思路，从而建立办公室各项业务的规范体系，提升广大干部综合能力和素养。三是加强信息化建设。找准加强检察工作的着力点和信息化服务的切入点，使用检察业务应用系统、OA系统等网上办公软件，实现“纸上办案”到“网上办案”，积极为检察业务提供技术支持。

（三）强化服务意识，用心搞好服务

一要强化协调能力。发挥办公室中枢作用，对上要多汇报、多联系，干好工作，赢得支持；要加强各部门协调，把办公室各项工作安排好，把每个环节衔接好；根据工作分工和职责要求，合理安排人员分配，保证办公室各项工作责任到人；分清轻重缓急、统筹兼顾、合理安排，做到忙而不乱、紧张有序。二要提升服务能力。增强事业心和责任感，增强工作时效性，脚踏实地真抓实干，从细处着眼、小处着手，考虑周全、精益求精，以认真较真的态度、实在实干的精神、求真务实的作风，不断提升工作质效,为干警办实事、办好事。三要提升创新能力。面对新时代检察工作发展情况，探索适应发展需求的方式和方法。要立足办公室的性质和职能，定位在参谋、助手、智囊这个大框架下，大胆探索工作机制，创造性地做好新时代办公室工作。

（四）转变工作作风,改进工作方法

一是抓好落实。一分部署，九分落实。要树立“马上就办，办就办好”的意识，树立导向、明确责任，高效率、高质量完成领导交办的事；零失误、无差错做好自己经手的事，要坚持“严”字当头、“细”字为要、“实”字兜底，用心用情做好每一项工作，确保不出任何差错。二是抓好督查。充分发挥检务督察“引领推进落实、促进提质增效、服务保障发展”的作用，对部门工作情况、落实年初制订计划情况进行督察；对各内设机构办理督察事项情况进行监督、检查等，对干部作风能力提升、党风廉政等进行专项督查，要将检务督查用到检察工作的各方面，促使检察机关严格、公正、文明执法。三是狠抓纪律。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，明确岗位职责、锚定工作目标,要严格工作流程、严肃工作纪律、强化制度约束，带头做到有令必行、有禁必止、令行禁止，时刻保持谨慎谦虚低调、慎独慎微慎初的品行，坚持参与不干预、到位不越位、尽责不越权的工作原则，找准自身工作定位，积极履行参谋职能，确保工作底线不越界。日常工作中，从办公用品的管理到机关设施的采购和项目验收，要坚决守牢纪律意识，不碰红线，守住底线。

编辑：李鹏