西安公安莲湖分局桃园路派出所探索警社共治四个“+”新模式 全力打造以人民为中心的基层治理样本

今年以来，西安公安莲湖分局桃园路派出所以打造人民满意的派出所为目标，以创建“枫桥式公安派出所”为载体，认真落实市局政治建警“三个三”工程，加快推进派出所主防“1551”工作模式落地见效，不断实践、大胆创新，探索实施“警长+治安协理员”警社共治新模式，全力打造以人民为中心的基层治理样本，不断夯实平安建设根基，努力提升辖区群众的获得感、幸福感和安全感。截至今年4月底，辖区警情较去年同比下降3.8%，破案数同比上升111%，形成了基层社会治理新局面。

“警长+治安协理员”，群策群力群防群治

今年以来，桃园路派出所根据街道网格化管理的需要，在认真落实社区民警“院落警长”进网格的同时，聘任发展“治安协理员”72人，由社区民警带领开展辖区巡逻防控等工作。他们在当好治安巡防员的同时，也是社区信息采集员、安全检查员、纠纷调解员和政策宣传员。通过治安协理员来排查化解矛盾纠纷，实时掌控社会动态，逐步构建起治安防范的“铜墙铁壁”。由于能够及时掌握矛盾纠纷的隐患信息，及时组织社区中经验丰富的矛盾纠纷调解员，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，现已实现了小事不出社区、大事不出街道的工作目标。

与此同时，桃园路派出所在社会治安管理中始终坚持“警力有限，民力无边”的理念，结合网格化管理的工作要求，充分发挥“萤火虫”志愿服务队品牌效应，广泛吸收党性修养好、群众基础好、有基层工作经验的群众代表参与社会治理，发挥辐射带动作用，使得辖区群众自觉参与到辖区管理中，不断提升辖区治安管理水平。

治安协理员的工作开展，有效激发了居民群众参与社会治理的热情，弥补了派出所警力不足的短板，推进了社区警务与网格化服务管理深度融合、联动联处，提升了基层综治中心实体化运行和网格化服务管理的质效，提高了服务人民群众、推进社区治理的能力水平，有力夯实平安建设基层基础。

在充分发挥社区自治优势的过程中，桃园路派出所注重发挥“萤火虫”志愿者服务队品牌效应，联合志愿者一起开展巡逻防范和矛盾纠纷的排查化解工作，取得了良好效果。夜间，他们巡逻防范保障群众的安全；白天，他们专门设置矛盾纠纷调解岗，由群众威望高、工作经验足、责任心强、情况熟的党员和群众担任。对日常巡查发现的矛盾纠纷、热难点问题，迅速介入化解、消释工作。目前，辖区“萤火虫”志愿者从1个社区辐射到全区131个社区，从最初的32名志愿者发展到目前的1.2万名志愿者，从义务巡逻扩展到民情收集、安全巡防、平安宣传、纠纷调解、邻里互助、文明劝导等基层治理方方面面，他们用自己的“辛苦指数”换取了辖区居民的“幸福指数”。

群防群治“派出所+会客厅”，便民利民暖心贴心

桃园路派出所坚持把社区警务建设作为践行新时代“枫桥经验”的基础，深入推进“两队一室”改革，做强社区警务队，将工作重心向社区靠拢，让社区民警扎根社区、融入群众，不断创新服务群众方式，教育引导民警怀着对群众深厚的感情开展社区警务工作。

先后完成了辖区1个警务站和10个社区警务室的升级改造，并在街办的大力支持下，创建了中心社区“暖心警务会客厅”，配齐了值守警力，24小时不间断为群众提供服务。依托“暖心警务会客厅”、社区警务室，受理代办各类公安业务，提供咨询服务，倾听和收集群众意见，形成了服务群众、化解矛盾、防范宣讲、咨询求助的最前沿警务实体。以社区为依托、同社区自治深度融合，将警务触角延伸至居民社区，充分发挥联系和服务群众职能作用，用“零距离”的“暖心警务”温暖民心。

3月初，民警在中心社区“暖心警务会客厅”值班时，一名群众咨询民警关于小区落户的政策，表示自己的孩子快要上学了，但由于小区拆迁，房子迟迟未交付，孩子也无法落户。值班民警将此情况认真记录并实时反馈。所领导及时与小区对接，了解工作进展，督促开发商符合条件后尽快备案，安排社区民警和户籍内勤实地走访，整理落户相关材料，短短一周便完成了备案的所有工作，建立了落户地标。由于该小区落户体量大，业务量多，本着让群众少跑路的原则，民警主动上门服务，在该小区物业集中收取落户材料，现场解决群众各类“疑难杂症”，为群众排忧解难，小区业主对派出所以人为本的服务理念和高效快捷的办事效率交口称赞。

“迎进来+走出去”，倾听民声为民解忧

桃园路派出所认真贯彻落实市局“三下”工程要求，结合实际制定“三下”工程工作方案，严格落实“三长五个亲自抓”责任制规定，扎实开展“进建商”“联访解”工作，在“迎进来”的同时“走出去”开门纳谏倾听民意。

2023年3月25日和4月4日，桃园路派出所先后举办两次以“优化营商环境”为议题的“进建商”活动，并根据参会代表提出的诉求和群众意见建议，在莲湖区第六幼儿园、邓家村小学、西电实验小学、蓝天幼儿园、西缆幼儿园开展上下学护学，举办法治类讲座4次，并针对校园安保人员进行校园安全技能培训2次，与城管部门联合执法整治西安航空学院学生宿舍楼下夜市及周边环境1次。

所支部安排支部班子及班组成员每周下社区开展1次 “联访解”工作。3月20日以来，所班子成员先后走访辖区西电变压器厂、西电实验小学、邓家村社区、桃园三坊小区等住户，介绍和宣传市局政治建警“三个三”工程等重点工作，汇报派出所开展维护辖区社会治安、打击违法犯罪、服务人民服众的工作情况，并充分征求对辖区治安状况、治安需求和派出所工作效能、服务水平、工作作风等方面的意见建议。所支部对征求到的建议及时进行梳理，当天成立由所长为组长的专案组，并增加专案警力，迅速推进对侵害企业利益案件侦办进程；对居民小区存在的电动自行车“飞线”充电安全隐患等问题，所支部当天即安排社区民警做好电动自行车充电安全隐患排查工作计划，并于第二天落实完成。

桃园路派出所积极建立群众“意见建议、利益诉求、投诉举报”收集办理“三本账”，真正做到解民忧、暖民心。截至目前，派出所“三本账”涉及举报投诉1件、意见建议9件、利益诉求3件，均已全部解决。

“线上+线下”，宣传教育不留死角

桃园路派出所立足公安工作实际，教育引导民警既要善于带着微笑和群众“面对面”，也要懂得通过新媒体技术和群众“键对键”。通过“线上+线下”的多种宣传方式，确保宣传教育不留死角。

一方面，扎实开展形式多样的线下宣传活动，认真落实市局反诈宣传“五进”活动，有效利用校园“开学第一课”对辖区高校及中小学幼儿园开展安全教育和法治教育。定期邀请专业人士对辖区各小区开展消防安全培训，有效降低火灾事故的发生。民警以防火防盗防骗等宣传内容为重点，以贴近群众生活常用的法律为基础，结合当下百姓关注的电信诈骗、养老诈骗以及校园极端暴力事件等，采取以案析法、以案学法等方式进行宣传，让百姓充分了解法律知识的作用，学会用法律的武器保护自己。

另一方面，针对电信诈骗等案件打击难度大的问题，桃园路派出所在开展线下常态化宣传的同时，组织民辅警进行线上反诈和消防知识培训。安排专门警力，每日搜集防范电信诈骗和预防火灾事故的相关知识和典型案例，制作宣传海报，通过社区工作群和小区物业群转发，提升辖区居民的反诈和消防意识，有效降低了电信诈骗发案和火灾事故发生率。

4月26日上午，社区民警王宏涛微信收到了一名陌生人的好友请求，对方称有急事求助民警。王宏涛不敢怠慢，立即通过验证，经过简单了解得知，辖区居民小高的父亲高某告诉小高：“有人给他介绍了理财软件，可轻松赚钱”。由于经常在小区物业群看到王警官转发的反诈案例，她认为父亲可能是遇到了电信诈骗，但自己又不敢确定，就赶紧求助民警核实。王宏涛立即与高某取得联系，耐心向高某及家人详细讲解了当前常见的电信诈骗类型，骗子惯用的诈骗手法和话术以及如何有效预防电信诈骗避免财产损失。直到此时，高某才意识到自己一时赚钱心切，险些轻信了骗子的花言巧语。高某及家人对民警认真负责的工作态度和丰富的专业知识大加赞赏。

编辑：马宁