基层善治，让新时代“枫桥经验”在西安未央落地生根

 

盛夏的西安，万物葱茏。

行走在这座拥有3100多年建城史、1100多年建都史的古城，店铺林立，游人如织，浓浓的烟火气息背后，让人不禁感叹，这里呈现出繁荣兴盛、政通人和的良善图景，正契合了大众对品质城市的憧憬。

面对不断增加的流量和关注，西安市未央区人民法院拿出强烈的主人翁意识，自觉呵护城市发展机遇，始终把新时代枫桥经验落实到诉源治理工作中，着力打造共建共治共享的治理共同体，为全面推进中国式现代化西安实践贡献了司法智慧与力量。

【故事一】“幼有所育”篇：母子团聚的呼唤

家庭是人生的第一个课堂。

可是，当原生家庭破碎，谁来填补爱的空缺？

2022年底，经法院判决，张女士与李先生离婚，婚生子鑫鑫由张女士抚养。但判决生效后，李先生却拒绝将孩子交由张女士抚养，张女士申请未央法院强制执行。

每个孩子都是一粒种子，需要阳光雨露的精心浇灌。

面对情绪激动的当事人，法官邀请李先生所在社区的工作人员和楼栋长一同来到当事人家中，现场询问孩子的意愿，并从孩子健康成长入手展开调解。

“孩子还小，如果你们执意按照自己的想法去做，将会对他的心灵造成冲击和伤害，甚至伴随终生……”

经过耐心劝导，最终促成双方达成执行和解，约定暑假后孩子再跟随张女士生活。 “我还以为再也见不到妈妈了……”看到张女士与儿子鑫鑫相拥而泣的那一刻，在场的人无不为之动容。 管的是家长里短，护的是一方平安。 当诉源治理的效能得到最优发挥，一个个被放在心尖上的孩子，正沐浴着亲情的暖流，折射出公平正义就在身边的荣光。

【故事二】“学有所教”篇：法治快车的足迹

教育是民生之基。孩子的教育离不开家庭和学校，法治教育更不能缺席。

如何为青少年扣好人生“第一粒扣子”？这是未央法院在开展诉源治理中探索的课题之一。 正在某中学就读的小林和小王，因为起绰号引发肢体冲突，小王要求赔偿医疗费等7万元。法官组织学校负责人和双方家长进行庭前调解，最终三方达成调解协议，小林家长和学校分别向小王赔偿3.5万元和6000元。

“打架不仅伤人伤己，还有可能面临承担法律责任，你们一定要正确引导孩子，学会控制自己的情绪，理性对待遇到的问题。”

“非常感谢法官的帮助，既化解了矛盾，又让我们学到了教育孩子的方法……”调解书送达后，学校及双方家长都向法官表达了谢意。

与此同时，未央法院进一步加强与教育部门、社区的沟通交流，让法治的种子浸润青少年的心田。

“帮信罪的常见形态是什么？”

“压岁钱可以随便花吗？”“爸妈可以打我吗？”“同学之间打闹受伤怎么办？”当普法直通车一次次开进院校的讲堂，受到了普遍好评。

“这样的活动内容新颖、贴近生活，为我们法律专业和公安专业的学生带来了直观、生动的法律应用体验，同时展示了当代法官风采，是我院师生们学习的榜样。”陕西警官职业学院法律系教授、未央区人大代表张颖如是说。

【故事三】“劳有所得”篇：春节前夕的牵挂

民生是人民幸福之基、社会和谐之本，收入则是民生之源。

年终岁尾，农民工兄弟能否及时领到薪酬，成为社会广泛关注的焦点。

未央法院联合西安市人力资源和社会保障局、西安市浐灞生态区管理委员会，共同成立“解决农民工一站式服务中心”暨“未央法院第二巡回法庭”，实现“受理线索、查清事实、调解纠纷、确认效力、引导维权”一站式完成。

今年1月26日深夜，未央法院第二巡回法庭还是一片灯火通明，为了19名农民工兄弟的“血汗钱”，法官、法官助理、书记员、调解员还在开展调解工作。

没有一种情感比温暖民心更质朴。“决不能让农民工兄弟流汗又流泪！”这，是未央法院人的共同心声。

经过8个小时的调解，于次日凌晨完成了19起案件的司法确认工作。在法官督促下，87万元的工资全部到位，民心安了。

“终于能回家了，有钱置办年货了，也算是给家里有交代了……”

微光可成炬，大爱映苍穹。

据悉，自2022年至今，该院参与化解此类纠纷3100件，完成司法确认811件，替农民工追回工资1780万余元、节省诉讼费用30余万元，平均化解纠纷时间小于10天，让法律真正成为农民工维权的坚实后盾。

【故事四】“病有所医”篇：府院联动的守护

“没有全民健康，就没有全面小康。”习近平总书记关于健康中国建设的这一论述，赢得全社会的强烈共鸣。

消未起之患，治未病之疾。

面对辖区道路交通事故纠纷频发的现状，未央法院在汉城人民法庭打造了“道路交通专业合议庭”，与中国人寿陕西省分公司联合设立“道路交通事故纠纷联合调解室”，受理未央辖区内所有交通事故纠纷案件，真正让当事人少跑路、快解纷、早获赔。

2022年8月11日，方某乘坐案外人赵某驾驶的摩托车，与被告段某驾驶的小轿车发生碰撞，导致赵某死亡，方某重伤。交警部门认定赵某与段某负事故同等责任，方某无责任。事故发生后，方某被送往医院抢救治疗，已花费医疗费40余万元，继续治疗还需29万余元。

一起意外事故，导致方某的生活陷入困境。因伤情严重，急需治疗，方某申请先予执行。 哪里有困难，哪里就有关爱。法官及时与被告车辆投保的某保险公司沟通，向方某先行赔付20万元医疗费。 “感谢法官，帮我们解决了燃眉之急！”方某的家属连声道谢。

据悉，该院自道路交通专业合议庭以来，共调解纠纷430起，帮助1000名群众解决了实际问题。 而在未央法院，类似这样的事例，不胜枚举。

该院广泛凝聚各方合力，与陕西省知识产权人民调解委员会设立“知识产权纠纷诉调对接工作室”，与未央区总工会、未央区司法局、未央区人力资源和社会保障局设立“小蜜蜂”劳模调解室，与西北政法大学和陕西省金融消费纠纷调解中心设立“枫桥经验”与未央法院诉源治理教学科研实践基地、金融类纠纷预防化解研究实践基地，与未央检察院联合设立“生态资源和文物保护工作联络站”，共进驻调解平台1个、调解组织32个、调解员92名，成功调解各类矛盾纠纷18324件。

【故事五】“老有所养”篇：养老诈骗的宣判

最美不过夕阳红。

拥有安心舒适的晚年生活，对于千千万万的老年人来说，不仅是他们的共同期盼，同时也是未央法院的重要使命。

2020年，某人寿保险公司的业务员李某等8人，利用手中掌握的客户信息，通过高息利诱、嘘寒问暖等方式，将罪恶的双手伸向了70岁以上的老人，骗取了45万余元养老钱。 民生无小事，枝叶总关情。

作为全省首例涉养老诈骗案件，该案引起了社会各界的广泛关注。“对被告人李某以诈骗罪判处有期徒刑五年又六个月，并处罚金二万元……” 与此同时，未央法院聚焦该案反映出保险行业中存在的风险隐患和管理薄弱环节等问题，向涉案保险公司及其主管部门发出司法建议，要求其加强监管，及时堵塞漏洞，并建立健全长效机制，切实铲除养老诈骗滋生土壤。 “我们将严把保险从业人员入口关，加强日常监管，提高员工尊法、懂法、守法意识，共同守护好老年客户的养老钱。”中国人寿保险西安分公司办公室主任李栋斌表示。

【故事六】“住有所居”篇：物业纠纷的化解

《说文解字》言：“家，居也。”

房子，承载的是不仅仅是安身立命之所，同时事关百姓福祉。 楼上漏水了、楼下有嗓音、电梯出故障了……这些与百姓生活息息相关的问题，一直是未央法院干警们的牵绊。

今年5月，某回迁安置小区的物业公司拟起诉35起物业服务合同纠纷。 基层治理千头万绪，管好小事，就是治理大事。

未央法院按照“受诉即办、未诉先办”的工作模式，成立“物业服务合同纠纷速裁工作专班”，联合社区探索物业联席会议、业主恳谈会等协商议事机制，对居民意见、诉求和生活需求进行摸排统计，一并协调解决小区环境卫生、停车管理、公共收益等民生实事。

通过上门走访、逐个击破等方式，最终促成80%的业主与物业公司达成和解，剩余20%未达成调解的案件，由专门的速裁审判团队进行集约化、高效化、专业化审理。

“大热天的，法官一趟又一趟地来到小区，真心替我们解决了问题，真是太让人感动了……”群众笑了，法官也踏实了。 一花独放不是春。 该院坚持以点带面，与社区联手打造“楼栋长+诺千金调解室”，打通司法服务基层社会治理“最后一米”，努力实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的目标，办案最公、用时最少、口碑最好已经成为未央法官的矢志追求。

【故事七】“弱有所扶”篇：全职主妇的哭诉

随着社会的发展、女性维权意识的觉醒以及全社会对弱势群体的关注，离婚案件中对女性权益的保护也受到全社会的重视。

“28年了，我在家天天洗衣做饭，没有功劳也有苦劳。如今，你不跟我过了，我要10万元补偿过分吗？”

“这么多年，我风里来雨里去，承担全家人的开销，我容易吗？”面对琳子的哭诉，阿亮也是满腹委屈。

当全职主妇陷入困境时，谁来保障她们的合法权益？ 法官与家事调解员一方面耐心向阿亮释明《民法典》关于离婚补偿的规定，同时向琳子解释补偿费用应当结合当地生活消费水平和阿亮的收入情况。最终二人达成一致意见，由阿亮支付琳子5万元家务劳动补偿费。至此，该案圆满化解，这既是“法院+妇联”联动解纷的生动缩影，也是“全国巾帼建功先进集体”“陕西省三八红旗集体”的例证之一。

该院持续加强与妇联的交流协作，充分发挥专业优势和职能优势，在西安市法院系统首创了具有未央特色的“诉前调解+妇联调解+人民调解”新机制，推行编制“两表两书一试卷”，每月开展一次的“家事诊疗会”特色鲜明，得到最高法院和全国妇联肯定，打造出婚姻家事纠纷调解新品牌。

“妇联和未央法院在家事和婚调工作中建立的合作机制，有效推进了妇女儿童权益保障工作工作。我们将继续加强与法院的工作联动，与法院共同预防、化解婚姻家庭纠纷，为家庭幸福‘ 撑伞 ’。”西安市妇联党组书记、主席薛林莉表示。

民之所需，行之所至。

未央法院将深入贯彻习近平法治思想，积极践行以人民为中心的发展理念，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深刻理解把握“马锡五审判方式”的时代内涵，用行动践行初心，用实干展现担当，不断提升基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力让新时代“枫桥经验”在古城西安绽放出别样的“枫”景。

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作者：张晶

编辑：刘一笑