多方联动强治理 融合履职创平安——平利县人民检察院“三进三解”未检工作纪实

近年来，在党中央坚强领导下，未成年人保护力度不断加大，但随着经济社会快速发展，未成年人保护工作也呈现新的复杂情况，暴露出社会治理中一些深层次问题，深刻警醒未成年人保护工作须与时俱进，源头治理须不断加强。2023年，平利县人民检察院秉持以“最有利于未成年人”原则为基准，创新“三进三解”工作机制，坚持以“三进”为着力点，以“三解”为连接线，以“五行”为融合面，努力推动未成年人检察工作高质量发展，在助推市域社会治理现代化中贡献检察力量，在保障人民群众“平安顺利、幸福安康”中体现检察担当。

聚焦重点 “三进”化心结

进留守家庭，督促履责。针对“甩手家长”依托12309线上进驻各镇综治中心，聘任村级检察联络员担任网格员，针对留守家庭定期开展法治宣讲、亲情连线等活动，引导父母积极参与亲子实践，定期了解、关心留守儿童学习、生活情况和心理状况。组织开展“用心伴成长、让爱不缺席”关心关爱留守儿童主题活动，通过赠送一份学习用品、共学一次家务、共进一次爱心晚餐等系列活动，围绕防溺水、防欺凌等方面和孩子们进行互动交流，引导其提高自护能力和社会适应能力。

进单亲家庭，情感补位。针对“问题父母”成立红、橙、黄、绿、青、蓝、紫七色小分队，分赴全县11个乡镇开展法治进家庭活动，实现家庭教育全覆盖。将检察听证融入案件办理，定期开展案件回访活动，督促监护人“依法带娃”。在办理王某某涉嫌遗弃罪一案中，12309检察服务中心下设的“大拇指”四调工作室干警在接待群众来访中发现案件线索，及时移交“婷姐心语”办案团队，通过立案监督、审查逮捕、支持起诉等职能一体融合履职，组织相关职能部门、“两代一委”、基层组织代表等召开听证会，确保监护有力有效。同时，联合民政、团县委等部门开展案件回访活动，全力修复受伤亲情。

进困难家庭，多元帮扶。针对困难家庭依托“1+N”多元化司法救助机制，细化未成年人帮扶机制，开展阳光帮扶、社会帮扶、结对帮扶、定制帮扶、精神帮扶等“五大帮扶”，真正把国家司法救助这一“独角戏”，变成大家共同扶危济困的“大合唱”。在办理未成年人刘某的案件中，启动“1+N”救助，通过“检察机关司法救助+职能部门政策帮扶+爱心企业捐赠救助+专业团队心理疏导”的多元救助，发放救助金，实打实解决刘某现实困难，让其短期问题得到解决，长期困难得到帮扶。同时，跟进心理帮扶，成立“检察官+成员单位+爱心人士+专业心理疏导师”的关爱小组，定期上门走访、交心谈心，提升综合救助效果，真正做到一次帮扶、长期关怀。

分类施策 “三解”破难题

凝聚合力，解学校之难。持续推进“一号检察建议”落实，组织协办“护校安园”专题会议，县委书记出席会议并讲话。牵头8家职能部门和社会机构印发《平利县“三进三解”法治进家庭专项活动实施方案》，构建“六位一体”的未成年人保护格局，实现未成年人保护和社会治理的深度融合、相互促进、协调发展。在全县建成17个“婷姐心语”校园工作室专注未成年人身心健康，开展法治宣传、犯罪预防、心理矫治、校园环境治理等工作。组织15名干警精心创作以校园欺凌为题材的未检情景剧《检爱》，走进校园巡回展演，受教育师生2000余人，教育效果良好。

精准施策，解家长之忧。组建家庭教育指导团，设立家庭教育指导站，聘用家庭教育指导师，发放家庭教育责任清单，编写一套家庭教育指导手册，由专业人员传授家庭教育理念、知识和方法，确保监护责任落实落细。推行未成年人检察业务集中统一办理，实行未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件综合履职，打好未成年人权益保护“组合拳”。聚焦家庭监护缺位等问题，制发《督促监护令》，切实解决“养而不教、监而不管”的问题，达到“督促一家，影响一片，规范一类”的良好效果。

科学引导，解学生之惑。检察干警全员担任“法治副校长”，定期上岗履职，常态化开展“两法”知识、预防性侵害和《民法典》等宣讲活动，指导学校办好法治指导课、心理辅导课、道德教育课、孝道传承课、思想对话课等“五个课堂”，帮助未成年人扣好人生“第一粒扣子”。同时，以“请进来”分批次的方式组织孩子、家长参观青少年法治教育基地，在可看、可触、可感的环境中接受法治教育。今年以来，共开展法治讲座18场次，到基地参观学习共计20批次700余人。

五联合一 “五行”促共治

“检察+民政”，关爱共行。依托民政“未保中心”职能作用，聚焦特殊群体，协调推进监护评估、个案会商、精神关怀等线上线下服务，联合开展家长课堂、亲子教育等系列活动，为留守儿童、困境儿童提供关爱服务。4月，对一起涉未成年人案件，综合落实生活安置、心理疏导等救助，助力孩子重归快乐生活。今年以来，双方互通工作信息20余条，联合开展家长课堂、亲子教育等8场次，先后为3名涉案困境未成年人落实事实无人抚养儿童生活补贴，努力不让一个孩子在成长路上掉队。

“检察+团县委”，与法同行。以落实《中华人民共和国家庭教育促进法》为主线，建立健全未检工作社会支持体系，集线索发现、心理干预、法律援助、社会调查、社区矫正等工作于一体，充分发挥社会志愿者的“情报员”“技术员”“监督员”作用，真正做到未成年人保护，大家共同守护。发挥“红领巾法学院”普法阵地作用，创新活动载体，加强法治教育和校园安全知识的宣传普及。今年以来，组织开展庭审模拟活动2次，由学生扮演法官、检察官、律师等，引导青少年学法、懂法、守法、用法。

“检察+教科局”，家教先行。联合教科局开展亲职教育，定期向家长发放亲子倡议书，开展亲子拓展活动，开展大家访活动，畅通学校、家庭、学生三方沟通渠道，实现学校敢管、家长会管、学生服管。同步做好强制报告、教职员工入职查询等制度的落实，继续落实《关于预防中小学幼儿园性侵害工作实施方案》《开展“护校安园”专项工作实施方案》等制度，促推全县开展师德师风专项整治三年行动。以家长会等为切入点，将研学之旅、亲子拓展等纳入学校课程，让家长切实参与到孩子的成长中，让孩子切实感受到家的温暖。

“检察+基层组织”，社会践行。充分发动镇村力量，及时掌握相关数据、情况，做到信息共享、平台共用，推动落实共进一次爱心餐等“五个一”举措常态化，将社会实践全面性与重点施策针对性有机结合，促进社会资源与社会责任落实有效衔接，打通未成年人保护的“最后一公里”。引导督促当地党委政府牵头围绕酒吧、网吧、营业性娱乐场所等影响未成年人身心健康的重点领域，开展专项检查、督导检查、情况通报，边督边改，立行立改，堵漏建制。针对涉未成年人案件发生的原因，制发社会治理类检察建议，促进源头治理，实现治罪与治理并重。

“检察+援少会”，公益随行。双方联合设立未成年人法律援助基金，召开座谈会3次，就基金管理、使用方式、救助模式等达成共识。联合开通社会帮扶救助绿色通道，注入公益援助正能量，在定点救助、结对帮扶、长效关爱中体现大手牵小手，爱心伴成长。3月，在办理一起涉未成年人案件过程中，开启未成年人法律援助基金绿色通道，在舒缓的音乐《万爱千恩》中现场依法对被害人给予了5000元的救助,助力未成年人快乐成长、安心学习。1至6月，共办理涉未成年人司法救助案件5件，发放司法救助金9000元，社会化救助资金39000元，切实让人民群众以看得见、摸得着、可感触的方式体会司法温情。

党的二十大报告明确要求“健全学校家庭社会育人机制”“健全网络综合治理体系”，为我们全面加强未成年人保护工作提供了重要遵循。平利县人民检察院将始终扛牢为大局服务、为人民司法、为法治担当的政治责任、法治责任、检察责任，知责于心，担责于身，履责于行，携手各方力量共画尽责“同心圆”，同唱保护“协奏曲”，努力把未成年人保护这项“朝阳事业”做的更实、做得更好。

通讯员：梁华

编辑：刘一笑