西安未央法院 | 诉源治理融入万家灯火 解开心结护航企业发展

为深入推进“两行动、两措施”工作，西安未央法院速裁审判庭不断创新治理方式，深化非诉讼纠纷解决机制，并主动融入社会治理体系，将解纷“触角”向前延伸，为未央区某小区215户业主解决了困扰近十年的“退费难”问题，为地产企业化解了历史遗留矛盾，成功将两百余起诉讼隐患止于未发、化于未诉，实现维护群众合法权益和护航企业高质量发展“双赢”，推进诉源治理取得实效。

两百多户家庭退费之路“一波三折”·司法介入迎来曙光

故事，要从2014年说起。案涉小区系西安某地产公司开发的城中村改造项目，因天然气未安装报警装置，交房时该地产公司遂向业主代收了该笔费用260元，并承诺两年内安装。由于金额不大，为不影响正常收房，业主们纷纷支付了该笔费用。但几年过去了，地产公司却迟迟未见动静。因早已超过承诺的安装时间，业主们多次找地产公司沟通均无果，多年来在地产公司、天然气公司、物业公司“来回打转”。

本是小纠纷，但正因为是小事却让业主们几番奔走，始终未得到明确的答复，引起了众怒，业主和地产公司之间的矛盾逐渐升级、愈演愈烈、难以调和。业主们便开始了 “维权”之路，到社区投诉、在物业公司堵门、拨打市民热线、甚至要集体信访、起诉地产公司……社区工作人员想尽办法、苦口婆心劝导仍然无法解开多年来的“心结”。

2023年7月，恰逢未央法院速裁审判庭开展诉源治理法治宣传和矛盾纠纷排查，社区工作人员向法官反映了小区的上述情况，速裁庭负责人韩霞立即与业主代表进行沟通，深入了解案情，并带领全庭法官制定化解方案，力求将矛盾纠纷化解在诉前，避免冲突升级引发群体性事件。

同时，速裁审判庭法官积极与社区、楼栋长、社区人民调解委员会联系，经过大家群策群力进行疏导工作后，有效平复了业主们的情绪，而后法官根据业主们提供的相关证据，对案情进行了梳理和分类，并针对不同案情进行详细分析和答疑解惑。在各方合力耐心引导和帮助下，大家一致同意与地产公司协商处理，不再上访和“闹事”。

历史遗留矛盾“一剑封喉”·法治护航企业向前发展

征得业主们同意后，韩霞第一时间联系地产公司进一步了解案情。经过了解得知，该公司近年来因大量商品房销售合同纠纷案件涉诉，企业经营困难重重，加之系列历史遗留问题和矛盾不断升级演化，公司分身乏术、疲于应付，陷入恶性循环，这才让许多矛盾的化解走进了“死胡同”。

法官耐心的向地产公司进行释法说理，讲明司法护航法治化营商环境的决心，鼓励企业直面困难、重拾信心，并适时表达业主们已缓和的态度和调解意向。经过长达两个多月的反复沟通与背对背调解，地产公司最终同意向持有票据原件的业主退还代收的报警装置费用。

为尽快化解遏制企业发展的历史遗留矛盾，在双方达成初步调解意向后，法官立即组织双方前来法院核对票据，确认具体退还名单和退还金额，并与业主们代表沟通，告知地产公司面临的困境，双方最终互相谅解、握手言和。既解开了业主们心里的“疙瘩”，又为企业重获生机、解决系列历史遗留矛盾提供了范本，护航企业长足发展。

司法确认推进争议实质化解·诉源执源访源“三源共治”

调解协议达成后，双方仍“心有余悸”，便一致决定向人民法院申请司法确认，巩固前期达成的调解结果。但由于业主方人数众多，有的不会准备申请材料，有的无法到场签署调解协议，有的房屋已转让或原业主已去世主体身份存在瑕疵……系列问题让法律素质参差不齐的业主们犯了难。

为实现“只让当事人跑一次”，速裁审判庭法官指导楼栋长、社区工作人员帮助业主们从如何书写司法确认申请书、如何依法选定业主代表代为办理、如何办理委托手续、如何准备证据资料、房屋转让或原业主已去世如何提供证明材料等全流程辅导业主，并与业主代表、楼栋长、社区工作人员建立微信工作群，将全庭法官及法官助理纳入其中，随时解答当事人疑问和法律咨询。

经过前期指导和沟通，10月17日，业主们委托的业主代表与地产公司在法官、社区人民调解委员会调解员的共同见证下签署了书面调解协议，同时“一站式”在法院办理了司法确认手续，地产公司将需要退还的报警器费用合计5万余元当场向业主退还。

至此，215起纠纷既未进入诉讼程序，也未进入执行程序，更避免了群体性上访事件，以诉源、执源、访源“三源共治”，为这场近十年的“恩怨”画上了圆满的句号，拿到“真金白银“的业主代表和地产公司都纷纷感谢法院为他们解开了心结，彻底化解了矛盾纠纷。

后记

诉源治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是人民法院参与社会治理的有效路径。今后，未央法院速裁审判庭将进一步延伸司法服务，坚持源头预防为先、非诉机制挺前，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，推进司法力量嵌入矛盾纠纷化解全周期，努力实现诉前化解纠纷数持续上升、万人成讼率持续下降，持续推动诉源治理工作向前迈进，绵绵用力、久久为功。（速裁审判庭 杨晏）

审核：姚启明