“无讼”花开，一路“枫”景——西安碑林法院加力推进“无讼社区”创建工作​

 

2023年3月3日，西安市碑林区委、区政府举行全区“无讼社区”创建集中授牌启动仪式，首批15个“无讼社区”创建示范点正式挂牌，新时代“枫桥经验”正在碑林绽放瞩目光彩。

创建启动8个多月以来，碑林区法院按照区委部署要求，发挥统筹协调、牵头抓总作用，不断推进“无讼社区”创建工作走深走实。结合开展第二批主题教育，认真落实“四下基层”要求，11月14日至16日，碑林法院党组书记、院长李社武带队，深入西何社区、东关社区、雁北社区、建科大社区、西安碑林环大学硬科技创新街区5个“无讼社区”示范点走访调研，带着问题、带着案件直插一线，检验“无讼社区”创建成效。

守护供暖季

“冬季供暖纠纷比较多，一定要及时介入化解，确保老百姓过个暖冬。”在西何社区西荷花园小区的热力交换机房，李院长一行认真查看供暖设备运行情况，向随行人员了解供热情况。

 

“坐在一起没有解决不了的问题。这次不仅是调研创建工作，也是来解决你们的供热纠纷。无论如何不能影响到如期供暖、高质量供暖。”与社区、小区物业、供热公司有关负责人和业主代表围坐一起，李院长开宗明义。

 

由于小区300多户业主对过去供暖温度不满意，欠缴拒缴供暖费，矛盾不断升级发酵，最终供热公司一纸诉状将小区物业告到了碑林法院。“我们是公益性质，本身就是亏损运行。小区拖欠供暖费170多万元，已经对公司经营带来了严重影响。”“物业也做了大量工作，但是300多户业主还是不断向上级部门投诉，太容易引发群体性事件了，我们压力也很大。”李院长耐心听各方介绍情况，不时提出问题，从情法理各个角度进行分析阐释。

“要解决源头问题，导致温度上不去的原因是什么？对供暖管道等设施要加强检查维修，把基础工作做实做好。”“供热政策和标准老百姓是否清楚？要把这些给居民讲清讲透，赢取理解和支持。”李院长一行围绕双方争议焦点，提出多项解决措施，通过耐心释法析理，促成双方握手言和、达成和解，从源头上当场化解了300多户业主的供暖纠纷。

创建“无讼社区”就是要把矛盾纠纷化解在基层、消弭在萌芽、止于未诉。“这起案件进入院里的案件预审系统后，我们就按照‘无讼社区’创建机制，及时联系社区特邀调解员开展调解，力争将矛盾化解在诉前。这样一来，当事方不仅不用交诉讼费，还省去了走法律程序的时间。”该起案件的承办法官介绍。

更大的“无讼”愿景

24件矛盾纠纷在法官的直接参与或指导下成功调解，这是东关社区开展“无讼社区”创建以来交出的成绩单。“调解的哪起矛盾纠纷你们印象最深？法官在其中发挥了哪些作用？”“这起基坑可能影响居民楼安全的纠纷调解进度如何？”李院长向社区干部和随行法官发出提问，深入了解创建工作开展情况。

 

“现在社区的14个院子都有移动办公台，包抓法官定期过来开展工作，平时都有特邀调解员在各个院落。到了年底法院工作忙，我们不想法官来回奔波、白跑路。一般的矛盾纠纷就请法官线上指导，实在疑难复杂的法官就会到现场进行调解。”社区负责人介绍。

“抓实‘无讼社区’创建就要前端实质性化解矛盾纠纷，这需要政府、法院、社会联动发力。按照属地管理要求，街办和社区在这一方面是可以大有作为的。”“今年以来，区法院新收案件数量同比下降了14个百分点，大量矛盾纠纷止于诉前，没有进入司法程序，反映了诉源治理工作成效。”李院长表示，要切实把府院联动机制运用好，建立健全行业性专业性领域矛盾纠纷多元化解机制，把解纷触角延伸到社会方方面面，做实矛盾纠纷源头治理、前端化解、关口把控，维护基层社会平安稳定。

连点成线、连线成片，进一步塑造“无讼”大格局，东关南街街道还有新的展望。“我们想依托“无讼社区”工作机制，增强辐射带动作用，打造更多‘无讼社区’，向着‘无讼街道’的方向努力。”该街道办有关负责人表示。

拆危墙破“心墙”

横亘在雁北社区广电小区左邻右舍之间长达100米的危墙，长期以来已经成为小区居民的心头之患。从2022年以来，社区就千方百计想拆除重建，避免发生安全事故。然而，由于小区一家住户以在危墙边种植的香蕉树、花卉为由，一直阻挠危墙重建，社区经多次调解未果，危墙俨然成为社区干部和小区居民的“心墙”，围绕危墙重建的问题陷入僵局。

 

“这就是新建的围墙，我对当初的行为也后悔不已。多亏法官给我讲清了利害关系，我才幡然醒悟。”指着推倒重建的围墙，当初阻挠拆除的居民向李院长一行诚恳地说。

“从去年9月法院在我们社区试点‘无讼社区’创建，这件事就迎来了转机。很短的时间内，法官就做通了工作，新的围墙今年1月就已经竣工了。要是这面危墙不能推倒重建，真的倒塌了，后果不堪设想。”社区负责人不由感慨。

“我们开展‘无讼社区’创建的目的正在于此，就是要求法官带着情怀和责任心，用柔性身段深入基层、深入群众，真正解决好影响安全、民生的矛盾纠纷。”李院长指出，创建“无讼社区”决不能搞花拳绣腿、形式主义，要通过用心用情用力办好每一件民生实事，让老百姓司法获得感成色更足，不断厚植党的执政根基。

 

 

在雁北社区，李院长一行还走访调研了中铁一局集团公司以及公司打造的新型养老小区、WEWORK众创空间。“要按照‘两行动、两措施’要求，为辖区企业提供优质司法服务，依法护航企业高质量发展。”“应对老龄化发展趋势，全社会都要尽责。要认真学习近期最高法联合住建部发布了老旧小区既有住宅加装电梯典型案例，对区域老旧小区改造、新型养老小区建设遇到的电梯建设、物业等纠纷，要及时介入调解。”“要依托‘无讼+商圈’创建，服务好立起来的开发区，做好楼宇经济发展中各类纠纷化解工作。”李院长一边实地查看，一边向随行法官叮嘱。

携手共筑平安校园

建科大社区是以西安建筑科技大学为依托的单位型社区，传承建筑科技大学“为人诚实、基础扎实、作风朴实、工作踏实”校风和精神文化，造就了社区和睦友好的人文氛围，成为了“无讼社区”创建示范点的最佳选择。

 

李院长一行走进建科大社区，切身感受社区浓厚的文化氛围，与大学和社区有关负责人开展座谈交流。“社区居民素质普遍较高，发生的矛盾纠纷主要集中在哪些方面？”“如今校产发展得怎么样？主要碰到哪些法律纠纷？”李院长关切问到。

“社区矛盾纠纷发生较少，主要涉及婚姻家庭、遗产继承之类的纠纷，大部分通过特邀调解员就能成功调解。”“目前，我们正在与包抓法官推进一起伤害纠纷调解，已经取得了不错的进展。”“校属企业集中在研发设计等领域，涉及知产、劳资方面的纠纷相对突出，通过法官指导，很多纠纷都不需要打官司就能解决。”座谈交流氛围融洽、坦诚，与会人员纷纷发言。

认真听取大家发言后，李院长指出，百年大计教育为本，在建科大社区开展“无讼社区”创建，就是要服务好大学建设和发展，服务好老师和学生，为大家学习、研究创造良好的环境。要针对建科大社区的实际，加强分类指导，不搞“一刀切”，哪些问题突出就解决哪些问题。校属企业具有“学产研”结合的发展优势，服务市场经济效能更高，要依法保障校属企业高质量发展，通过送法上门、以案说法等方式指导企业加强内部治理、守法规范经营。

双方还就深化院校合作，开展审判进校园、师生进法院，共筑平安校园活动交换了意见。

助力打造高质量科创策源地

11月16日下午，一场由碑林法院主导和联合碑林区营商办、环大学创新产业管委会、建行陕西分行举办的资金授信仪式，在环大管委会“红色会客厅”隆重举行，释放出政府、司法、金融协同发力，助力企业创新发展、推进碑林现代化建设的强烈信号。

 

“要用实际行动为科创企业纾困解难、筑牢信心，更好服务碑林创新驱动发展战略。”李院长出席活动，并与环大管委会、区营商办、建行陕西分行有关领导共同为3家企业颁发了资金授信证明，授信金额580.3万元，用实实在在的资金支持企业研发和经营。

碑林法院在西安碑林环大学硬科技创新街区打造“无讼社区”示范点，旨在用司法力量为科技创新自立自强保驾护航。为此，碑林法院制定了服务创新街区的十项司法措施，上门开展走访宣传等活动13次，覆盖街区300多家科创企业。

“我们将积极探索服务企业发展的有效方法和路径，打造一流法治化营商环境，吸引更多资金、企业、人才落地落户碑林，为推动国家中心城市核心示范区高质量发展作出贡献。”李院长向获得资金授信的企业致以祝贺并表示。

活动结束后，李院长一行走进创新街区，深入了解“无讼社区”创建工作开展情况和企业研发的创新项目。在听取有关企业负责人介绍后，他指出，企业要加大关键技术攻关和科技成果转化，用创新力量促进经济发展、服务社会和人民。要结合开展“两行动、两措施”，更好发挥“无讼社区”创建对科技创新的助力作用，促进科创企业在法治轨道上行稳致远，服务和保障碑林创新高地建设。

 

让“无讼之花”开遍满园，让碑林“枫”景更加美丽。碑林法院将认真落实区委和上级法院对诉源治理工作的部署要求，大力发扬“枫桥式工作法”，坚持能动司法，深化府院联动，着力把“无讼社区”建设发展好、作用发挥好，织密织牢多元共治“解纷网”，为区域现代化建设和高质量发展贡献司法智慧和力量。

碑林法院党组成员、副院长张鹏、张勇、王健，党组成员、执行局局长马军，审委会专职委员贾曼莉，立案庭、刑事审判庭、速裁庭、综合审判庭、综合办公室有关负责同志分别参加以上活动。

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审核：姚启明

编辑：马宁