西安临潼法院斜口法庭以“小”见“大”，做实诉源治理

 

西安市临潼区人民法院斜口人民法庭地处临潼区斜口街道办事处，斜口这个地名相传与楚汉相争的“鸿门宴”的故事有关。法庭毗邻108国道，也在连霍高速临潼区的出口处，属城乡结合部。

法庭管辖四个街办、六个社区、三所大学及一个工业园区，共有20余万群众。法庭现有员额法官2名，法官助理1名，书记员2名。近年来，法庭不断创新发展“枫桥经验”，加强诉源治理，以优质高效司法服务保护人民群众利益，保障辖区经济发展。

 

以人为本，便利群众，将民事纠纷化解在基层

邻里纠纷，赡养继承…斜口法庭受理的大多数案件基本上都是群众之间“鸡毛蒜皮”的小事。为了方便群众，法官们经常利用巡回审理，上门服务的方式化解的纠纷。

“感谢法官倾心调解，一家子的事情这样解决最好了！”张老汉在拿到调解书和案件款后向承办法官的表达着心中的谢意。

2023年9月，斜口法庭审理了一起涉及宅基地赔偿款的家庭财产纠纷案件，已进入耄耋之年的张老汉，本该是颐养天年、享受晚年生活的年龄，却因为宅基地赔偿款分配而不得不将长子张某诉诸法院，一时间父子不合、兄弟成仇。斜口法庭受理该案后，考虑到案件涉及敏感的拆迁赔偿款问题，且对家庭成员间亲情影响较大，没有就案办案，本着维护亲情关系，减少家庭矛盾为出发点，多次上门做调解工作，把老人和他的儿子们叫到一起并邀请属地调解员共同参与调解，办案法官、调解员分别对双方当事人多次耐心细致地劝说，从情、理、法多角度做工作。“羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义，父母千辛万苦养育你们成人成家，如今日子越过越好了，不能忘记父母恩情，亲情比金钱重要”，逐渐消除当事人之间的对立情绪，办案法官从维护家庭和谐的角度出发，为当事人提出合理的调解方案，最终促使双方达成一致意见：由张甲一次性支付张老汉补偿款 80000元（已履行），并当场支付给张老汉；双方就此事一次性解决，再无其他纠纷。经过办案法官和调解员的悉心调解，一起复杂的分家析产案件得到了圆满解决，将矛盾纠纷化解在基层，取得了良好的法律效果和社会效果。

 

 

张三和李四是楼上楼下邻居，楼上房屋漏水渗入楼下 ，经小区物业人员上门调解未果，李四诉至法院。办案法官柴亚桃前往原、被告家中查看现场后，发现房屋漏水情况并不严重，维修花费也不大，如果机械地走司法鉴定、开庭审理、判决执行程序，不仅耗时耗力，增加当事人费用，还会让邻居之间积怨更深。于是便从案件的实际情况出发，讲述“远亲不如近邻”的道理。经耐心细致释法明理，张三主动表示支付房屋漏水所有损失3000元并当场履行完毕，李四同意自行负责房屋漏水维修，双方握手言和。

除此之外，斜口法庭还在斜口街办洪庆村、行者街办西沟村等地设立“巡回审判点”，靠前提供法律服务，让群众少跑路，方便人民群众及时就地化解纠纷。

整合力量，多元联动，将矛盾纠纷解决于诉外

法庭探索多元解纷机制，创建诉源治理“1235”新模式（一个目标、两项机制、三个阵地、五大平台），实现从被动收案、法官调解转向源头治理、多元调解，努力争将大量矛盾解决于诉外。

一个目标，就是以党委领导下诉源治理为目标，形成分工协作、齐抓共管局面，让矛盾纠纷止于萌芽。

两项机制，一是庭所矛盾纠纷信息共享机制，实现矛盾纠纷信息共享，增强研判预警能力；二是多元化纷处理机制，主动融入基层政府、司法所、派出所及社区等基层组织共建共享的矛盾化解机制，构建“1＋N”大调解格局。

三个阵地，即“一室两站”三大阵地。法庭内部设立“诉源治理工作站”，推动矛盾纠纷前段化解。在矛盾纠纷多的社区（村）设立“法官工作室”及“诉源治理共享驿站”。协同配合司法所、派出所、居（村）委会等单位，共同对苗头性、倾向性的群众矛盾及时进行排查化解。

五大平台，即普法宣传、诉前调解、联动调解、司法确认、巡回审判五个平台，积极参与基层社会综合治理，多措并举，从源头化解矛盾纠纷。

70多岁的王某违反交通规则横穿马路被文某开车撞倒，交警部门出具了王老汉负主要责任、文某负次要责任的责任书。事后一方索要医疗费、一方索要修车费，僵持不下。法官助理闫骏林接到电话后，便与斜口街办调委会、斜口司法所联合，对这起交通事故纠纷耐心调解，经过仔细算账，再结合责任分配，最终让双方均拿到了各自应得的金额。斜口街道调委会出具了人民调解协议书，减少了一起案件的诉讼。

延伸服务，治标治本，服务诉源治理大格局

法庭所辖的石油城小区常住人口15000人，是临潼最大的小区。小区人员复杂，矛盾隐患重重，搞好溯源治理，抓好该小区的矛盾不成讼是重中之重。2023年，临潼区委政法委将石油城小区设为“无讼社区创建示范点”，斜口法庭干警们更感觉肩上重担。他们经常深入石油城小区，开展普法宣传，接受群众咨询，开展巡回审判等工作。法官们还经常和社区、物业公司工作人员、居民代表、社区法律顾问等一起座谈， 指导“枫桥式”人民调委会工作，了解“网格员+楼长制”矛盾纠纷排查调处工作开展情况。 通过“邻里话事” 调解社区居民纠纷，开展“益路潼行”活动，从源头上减少矛盾纠纷产生。目前石油城小区已被评为全国民主法治示范社区。辖区另一以拆迁安置为主的骊山新家园小区也被评为全省民主法治示范社区。

 

斜口法庭所辖街办处于城乡结合部，近年来涉及的拆迁征地事项也比较普遍。土地补偿款在家庭内部应如何分割也是群众们最关心的问题。庭长张瑞松恰好审理了一起此类案件。 王某与丈夫赵某共养育有6个子女，1999年承包取得9.53亩土地的承包经营权，土地承包经营权证书载明家庭成员共8人，承包期限至2029年。 随着子女成年，家庭成员增减，征地补偿款的归属成了焦点。母子二人为补偿款77198元征地补偿款诉至法院。审理完此起案件后，张庭长敏锐意识到此类案件将会在农村大量出现，为了杜绝诉讼案件增加，他立即召集各村村长对他们进行法律普及。告知他们：农村集体土地实行的是家庭联产承包责任制，是以农户为单位而不是以个人为单位，在家庭的某个或者部分成员死亡的情况下，土地承包经营权不发生消灭。 被征收土地补偿款亦应属家庭成员共同共有，家庭成员应平等享有补偿款的分配资格。通俗易懂的讲解让村长们听得非常明白，他们表示回去要普及到每户村民。

法庭辖区的两所高校西安科技大学、西安工程大学均有法律专业，两所高校将法院设为教学的实验基地，学生们经常在法院实习，旁听案件。临潼法院也将法学教授聘为的法院的人民陪审员、调解员、执法监督员。斜口法庭充分利用这一优势，与法律专业师生们密切配合，实现优势互补，对疑难案件一起研讨，对校园存在的纠纷隐患源头预防、前端化解。

法护“未”来， 向阳成长，积极履行少年法庭职责

2021年5月，斜口人民法庭加挂“少年法庭”牌子，少年法庭积极深化工作改革创新，依法公正审理各类涉及未成年人案件，切实维护未成年人的合法权益，有效预防未成年人犯罪，未成年人司法保护工作取得了显著成效。

 

未成年人小宣的父母协议离婚，协议小宣由其父亲抚养，然而父亲不履行抚养教育义务，造成小宣四处流浪，多次实施盗窃，被公安机关传唤。小宣的母亲了解到情况后，向法院提起变更抚养权诉讼。承办法官受理该案后，遂与区检察院未成年人检察部对接，法官、检察官共同前往小宣父亲住所地村委会走访，了解真相后告知原告可申请检察机关支持起诉。法庭最终通过审理法院依法判决变更抚养权，维护了未成年合法权益，加强了对未成年的保护工作。该起案件系全市首例检察机关支持起诉变更抚养权案件，成为全力保护未成年人民事合法权益的典型案例之一。法庭以此为契机，探索从“特殊案情发现——全程跟踪回访——及时联合救助”的工作机制，联合区检察院、区公安分局、区妇联、区关工委等多部门共同解决未成年权益保护问题。

 

2023年以来，少年法庭开展3场法庭开放日活动，组织中小学生了解法庭职能、体验模拟法庭。10余场送法进校园活动，法官兼任法治副校长，向学生宣传《民法典》、《未成年人保护法》等法律知识，预防校园霸凌等违法行为的发生，提高学生法律意识。少年法庭关爱困难家庭学生，向偏远山区的留守儿童捐赠学习用品，鼓励孩子们克服家庭困难，奋发读书，多措并举做好青少年的法治教育工作。

 

三年来，法庭共受理各类民商事案件1600余件，结案率95.9%，服判息诉率92.80%，调撤率65%，调撤率连年位居法院前列。斜口法庭多次被评为本院“先进集体”，被斜口街道工作委员会授予“先进单位”“先进党支部”，被区委、区政府授予“人民群众满意的政法单位”“优秀侦办重大案件专案组”，被市中院授予"集体三等功""党风廉政建设先进集体"等荣誉称号。

---

编辑：刘一笑

审核：姚启明