西安中院与市人社局联合召开解决拖欠农民工工资一站式服务经验推广现场会

12月29日，西安市中级人民法院（简称西安中院）与西安市人力资源和社会保障局（简称市人社局）在西安国际会议中心联合召开解决拖欠农民工工资一站式服务经验推广现场会，传达学习习近平总书记关于解决拖欠农民工工资工作重要批示精神，介绍西安浐灞国际港、未央区人民法院解决拖欠农民工工资一站式服务先进经验，解读西安中院与市人社局出台的相关文件，对深入开展根治欠薪冬季专项行动，推动西安市劳动争议诉源治理工作整体提升进行再动员再部署。陕西省人社厅副厅长唐善武，西安中院党组书记、院长赵雷，市人社局党组书记、局长廉宏伟，西安浐灞国际港党委委员、管委会副主任李新霞出席会议，并共同为“劳动人事争议调解工作站”和“西安法院诉源治理共享驿站”揭牌。会议由西安中院党组成员、副院长赵海峰主持。

西安中院党组书记、院长赵雷在讲话中指出，随着经济社会发展和劳动力市场的多元化，我市劳动争议纠纷凸显，案件数量逐年增长，一度成为民事案由中占比较大的案件类型之一，由此导致的不稳定因素增多，协商调解等柔性化解劳动争议的方式，对于防范用工风险、维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系、维护社会稳定，都具有重要意义。全市法院要强化思想认识、强化制度建设、强化府院联动、强化司法延伸。传承发扬好新时代“枫桥经验”，自觉把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，紧紧依靠党委领导，充分协同政府部门及社会力量，调动各方积极因素，综合运用法律、行政、政策等手段，防范和化解各类劳动争议纠纷，实现问题就地解决。要完善劳动争议跨部门风险预警机制，关注农民工和劳务派遣、新就业形态劳动者等重点群体。要注重与工会、人社部门、企业调解组织、行业调解组织共建非诉联动机制。要注重运用司法确认制度，积极探索企业负责人出庭应诉机制，营造和谐用工环境。推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和法治环境。

市人社局党组书记、局长廉宏伟通报全市根治欠薪工作情况，他指出，今年以来，全市各级人民法院、各级人社部门坚决按照市委、市政府总体安排，坚持把根治欠薪作为重要的民生工程抓紧抓好。坚持源头治理、综合施策、联合惩戒，聚力开展西安市根治欠薪攻坚专项行动，推动行政、司法联动融合，为更好保障农民工工资权益积累了可复制、可推广的“西安经验”。下步工作中，要进一步提高政治站位、强化组织领导、加强惩戒力度、改进工作作风，扎实推进根治欠薪工作长效长治，切实保障农民工的劳动报酬权益。

会议介绍了西安浐灞国际港、未央区人民法院解决拖欠农民工工资一站式服务中心的运行情况、诉源治理和诉前化解经验。据悉，2021年7月，市人社局联合未央法院、西安浐灞国际港在全省率先建立西北首家“解决拖欠农民工工资一站式服务中心”，嵌入未央法院“第二巡回法庭”这一解纷平台，将劳动监察、劳动仲裁、司法审判融入根治农民工欠薪工作全过程，形成闭环。服务中心面积约400平方米，整合劳动监察、劳动仲裁工作机构，对人员采取拉通式管理，未央法院选派法官、特邀调解员等驻站办公，与劳动监察、仲裁人员相互配合开展法律咨询、纠纷调解及争议裁判。针对建筑领域农民工讨薪问题，专门抽调人社、住建等专业人员全程参与调解服务。涉及农民工投诉的，优先采取“零证据”先行调查制度，开展就地申请劳动仲裁，符合立案条件的，当天立案，及时受理，就地办案、巡回审判。推动建立了“农民工工资”投诉快速受理、快速调查、快速裁决、快速审判、快速执行的“五快”机制，有力解决调解结案难、调查取证难、裁审衔接难等问题，提升工作效率，缩短审理时间。2021年7月以来，未央法院累计参与化解纠纷5800余起，第二巡回法庭完成司法确认1200余件，为农民工追回工资4500余万元。通过一次性确认的办案模式，多次成功化解超过50人以上的群体性纠纷，纠纷平均化解时间均不超过10天。

近年来，西安中院党组高度重视诉源治理工作，聚焦源头预防、前端化解、关口把控工作思路，多措并举最大限度从源头减少诉讼增量，全力推动全市法院诉源治理不断迈开新步伐、呈现新气象。在市委领导下扎实开展府院联动，与市人社局、市金融局、市住建局、市妇联、市资规局、市公安局、市总工会等45家单位建立联动协同机制，签订多元解纷和诉调对接文件31份。今年，为真正实现纠纷前端化解，西安中院打造并升级了“1+45+N”诉源治理工作体系，成立西安法院诉源治理研究与服务中心（总站），在全市45个人民法庭设立诉源治理工作站，在全市无讼社区（村组）、共享法庭、巡回审判庭、院外特邀调解工作室、网格点等基层组织挂牌成立诉源治理共享驿站，形成多点合力，深入推进诉源治理。此次在西安浐灞国际港挂牌设立的“劳动人事争议调解工作站”和“西安法院诉源治理共享驿站”，为西安法院打造“一站式”纠纷多元化解平台增添了重要的一环。

2023年，全市两级法院新收一审案件增幅同比下降6.96%，其中劳动争议案件同比下降5.76%。截止日前，全市法院诉前委派调解案件147540件，调解成功85893件，调解成功率为58.22%。发出司法建议237份，其中劳动争议司法建议22份，劳动争议案件受理数在全国15个副省级城市中由第5位降到第7位，充分发挥了法院“稳就业、保民生”的职能作用，诉源治理初见成效。

西安中院、市人社局、西安浐灞国际港、各区县法院、人社部门负责同志和新闻媒体记者等共150余人参加了会议。

编辑：马宁

审核：姚启明