《检察日报》：西安临潼：立足区域实际推进检察创新

 

西安临潼：立足区域实际推进检察创新

《检察日报》1月9日刊发

 

全文如下

党建引领激发未检工作新动力

“一个党员就是一面旗帜”，陕西省西安市临潼区检察院结合“业务工作开展到哪里，党员服务就覆盖到哪里”的工作思路，组建“骊雨心荷”党员先锋队，不断推进未成年人双向、综合、全面司法保护走深走实。

党建引领，党员奔走在办案护“未”一线。该院积极推动党建与未检工作深度融合，依托“骊雨心荷”未检品牌，坚定政治导向，立足业务精进，扎根办案一线，把各级党委、上级检察机关部署要求融入未检业务及未成年人保护工作中，综合运用观护帮教、督促监护、综合救助等多种方式帮助百余名涉案未成年人顺利回归社会，形成“党建+业务”的强大合力。

党建共建，检爱聚力筑牢护“未”安全网。该院持续发挥“党建+”优势，汇聚各方力量，将党的政治优势、组织优势转化为推动未成年人保护诉源治理的强大动力。该院与相关单位签订《关于建立侵害未成年人权益案件强制报告与处置干预的实施办法》，设立“骊雨心荷”未检工作站，打通未成年人保护“最后一公里”，形成了“预防+观护+重塑”三位一体全流程的未检工作格局。

党建赋能，法治春风吹进孩子心田。该院多方延伸未成年人保护触角，立足办案中暴露出的未成年人自我保护薄弱环节，24名党员“法治副校长”积极作为，多维度深层次开展未成年人安全自护、防校园欺凌、防性侵等专题教育500余场，拍摄《警惕网络短视频的“四重危险”》《做自己的守护天使》等法治短视频，在临潼中学打造开放、探索、互动式法治体验新阵地。下一步，“骊雨心荷”党员先锋队将继续以党建内生动力激发未检业务潜力活力，用法治力量护航孩子成长。（任兆锦　李繁）

 

检察官“进网格”　

服务群众“零距离”

近年来，陕西省西安市临潼区检察院始终坚持党建引领，聚焦法律监督主责主业，拓展“网格+检察”模式，把检察服务融入“小网格”，以检察之力助力基层之治。

党建引领，织密“精网细格”。该院把党组织“建在”网格上、把全体党员“嵌入”网格中。全院93名检察人员全部“入网进格”，嵌入全区400余个网格中，确保哪里有群众、哪里有需求，哪里就有检察网格员。全体党员干部常态化下沉4个包抓小区，精准对接小区治理需求、法治诉求。落实在职党员“双报到双评议”制度，引导党员当好基层治理的“排头兵”“先锋队”。

能动履职，做实“全员在格”。该院扎实开展12309检察服务中心“双进”工作，入驻区综治网格中心，实现与区网格化指挥平台、12345市民热线平台数据融合，搭建信息互通桥梁，建立案件联动机制，全面拓展涉检案件线索渠道，实现优质司法服务共建共享。此外，该院定期为全区网格员开展民事检察、行政检察、公益诉讼检察专题培训，引导网格员积极发现线索、助力基层治理。

司法为民，优化“服务到格”。针对网格员发现的线索，该院第一时间进行走访调查，截至目前，已通过网格受理公益诉讼线索62条，立案17件，制发检察建议17件；受理收集司法救助线索7条，为5名困难群众发放司法救助金。2023年8月，该院开展“大调研大实践大练兵”活动16场次，实现“小事不出户、琐事不出格、大事不出网”，真正把网格服务延伸至服务群众的“最后一公里”。（闫静）

 

以实干为纲　

推进“两行动、两措施”纵深发展

陕西省西安市政法机关服务高质量发展“两行动、两措施”（“两行动”即开展依法护航企业高质量发展专项行动、政法机关信访问题化解攻坚专项行动。“两措施”即《服务保障科技创新若干措施》《推进“一带一路”国际商事法律服务示范区建设十条措施》）工作开展以来，西安市临潼区检察院紧紧围绕各项工作部署，一盘棋统筹谋划，一体化推进落实，确保各项任务要求落地见效。

强举措护航企业高质量发展。该院依法打击涉企犯罪，加大追赃挽损工作力度，办理梁某等7人盗窃企业钢材废料案，促使其主动退赔企业8万余元，为企业挽回经济损失。针对办案过程中发现的企业管理漏洞，该院依法向企业送达检察建议。此外，该院制定《关于加强和规范刑事裁判涉财产部分执行及检察监督暂行办法》，开通涉企案件受理“绿色通道”，加大对涉企案件监督力度。

多渠道推进信访问题化解。该院严格落实检察长接待日及领导包案制度，2023年以来，领导包案办理信访案件39件。该院扎实推进党建引领基层网格化治理、12309检察服务中心“双进”工作，针对群众急难愁盼问题，线上线下随时开展接访，促进检察服务与社会治理高度融合。2023年以来，该院办理涉人居环境、安全生产、食品安全等领域案件21件；深入乡村街道开展公开听证、现场调解，化解矛盾纠纷9件；邀请人大代表、政协委员参加检务活动16人次。

全链条服务保障科技创新。该院为知识产权保护、管理、服务打造全链条法治保障，持续加强与市场监管、新闻出版、农业农村等相关部门联系，整合行政保护和司法保护资源，联合市场监管等部门签订《临潼区知识产权联席会议制度工作要点》。开展“临潼石榴”地理标志保护检察监督专项活动，走访17家零售商户及2家合作社，召开现场听证会，立案1起行政公益诉讼案件，督促相关职能部门依法查处假冒临潼石榴销售行为。搭建检企长效合作平台，设立知识产权检察保护联系点，为企业完善专利、商业秘密及商标知识产权体系管理提供司法保障。（吕雪娇）

 

“牵手”网格员

传递检察情

2023年以来，陕西省西安市临潼区检察院始终坚持以人民为中心的发展理念，立足检察监督职能，充分发挥基层网格员优势，及时发现司法救助线索，切实帮助群众解决急难愁盼问题。

线上平台拓宽救助线索发现渠道。2023年8月，一条由网格员在线上提供的司法救助线索牵动了检察官的心，86岁的贫困老人生活困难，急需帮助。经了解，老人的丈夫因交通肇事死亡，嫌疑人没有赔偿能力，老人一家因案致贫，生活极其困难。该院认为老人符合司法救助条件，决定启动司法救助程序。检察官多次往返于法院、村委会及老人家中，了解其家庭情况及案件相关的判决、赔偿执行等情况，最终为老人申请到了司法救助金。

依托网格员提升救助质效。2023年9月，网格员将交通肇事案被害人陈某的线索推送到检察机关。调查过程中，检察官联系了陈某所在地的网格员，通过网格员下沉基层，询问村委会、村民，详细了解陈某家庭生活情况及经济状况。经调查核实后，检察官启动司法救助程序，并将申领到的司法救助金送到陈某手中，帮助其摆脱生活困境。

2023年10月，检察官对救助过的一起涉未案件进行实地回访时，了解到未成年人的监护人监护能力不足，救助资金有使用不当的风险。经多方考虑，检察官联系网格员与相关村组，决定设立资金共同监管机制，引入基层组织与网格员共同参与，通过定期问询和按时发放的方式，确保后续救助金妥当使用。

下一步，该院将进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，一体化推进检察“双进”工作，通过“双进+救助”新模式，将检察温情传递到群众家门口、心里头。（王维凡）

 

数据赋能监督

提升社会治理能力水平

近年来，陕西省西安市临潼区检察院积极转变理念，探索应用实践，引平台、促融合、建机制，打造数字监督、数字协同、数字治理、数字管理、数字服务“五位一体”的法律监督格局，助推社会治理体系和治理能力现代化。

建平台，强化数字检察工作部署落实。该院扎实推动12309检察服务中心与区综治平台、网格化指挥平台、12345市民热线平台的数据融合，实现涉法涉诉监督举报、案件受理和网格化服务有机衔接，以法律监督助力基层之治。推动非羁押人员数字监管平台建设，依托大数据、云计算等科技手段，对非羁押人员在取保候审、监视居住期间的行为进行综合评估，推动数字赋能检察监督与社会治理的深度融合。

强治理，提升数据赋能监督效能。该院强化大数据与监督办案深度融合，探索从“个案办理—类案监督—系统治理”的法律监督新路径。该院办理的某商业银行股份有限公司临潼城区支行虚假公证监督类案，核实虚假公证情形75件86人，处理相关责任人4人，涉案总金额1360万余元，并督促涉案银行在全省各级分行、支行中开展信贷类业务风险大排查，督促司法部门开展为期3个月的公证业务风险整顿。

促融合，优化大数据应用管理。该院加强与执法司法机关协作，推动跨部门设施联通、平台贯通、数据融通，实现信息资源实时共享。2023年以来，通过区综治平台，该院摸排公益诉讼案件线索17件、司法救助线索5件，发出检察建议17份，排查化解矛盾纠纷10起。依托搭建的“国土领域行政非诉执行类案监督模型”筛查发现113起相关案件线索，制发类案检察建议2份，督促清缴土地罚款700余万元，推动拆除、复垦土地面积240余亩。（刘晓洁　张洁）

来源 | 检察日报