西安碑林法院 | 能动司法开“良方” 司法建议除“病灶”

典当行业作为特殊工商行业，在稳定社会经济秩序、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用。作为金融业的重要补充，各典当行若不能在法律法规许可的范围内经营典当业务，便会游走于灰色空间之中，乃至成为高利贷的“白手套”。近日，西安碑林法院民一庭卢颖法官审结了一起因“典当”而引起的纠纷。

基本案情：原告刘某以借款纠纷诉至法院，认为其与被告典当行之间仅成立借款关系，根据双方月息3%的约定，被告收取超过LPR的4倍的利息构成不当得利。被告则主张双方之间形成典当关系，应当按照月4.5042%计算利息。经过仔细审查，卢法官发现被告虽具备典当相关资质，但在其与原告的经济往来中，除转账时备注“当金”外，再无任何符合《典当行业监管规定》以及《典当管理办法》的行为，且不开具当票、以合同代替当票、不向相对方提供借款合同、销毁借款合同、未按规定办理质押手续等问题在被告经营中普遍存在。为敦促被告尽快合法经营典当业务、服务区域经济发展大局，在案件宣判后，卢法官向被告典当行当庭宣告送达了司法建议书，从典当的重要价值到经营理念，从法律法规的具体规定到详尽的整改建议，以铿锵有力的声音，为典当业的合法经营开出了一剂“良方”。

宣告送达完成后，被告典当行负责人当场表示一定严格按照司法建议书中要求整改，不断加强合法、合规经营能力，充分发挥典当行的资金融通、仓储保管等核心功能以服务区域经济发展。

诉源治理在促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、增强人民群众对司法公正的获得感中发挥着重要作用，而司法建议作为纠纷产生特殊预防到一般预防的“法宝”之一，在诉源治理工作提质增效中举足轻重。新的一年中，碑林法院将持续凝聚矛盾纠纷预防调处工作合力，依托“123456”诉源治理模式，把“枫桥经验”纪念大会精神落到实处，久久为功抓司法建议落实，与辖区各民事主体携手促进完善行业、领域治理，从源头上减少矛盾纠纷，为区域社会经济高质量发展保驾护航。

编辑：马宁

审核：姚启明