勉县法院：刑事审判善用司法建议延伸职能保障发展大局

近日，勉县法院刑事审判庭针对刑事案件侦办机关对部分刑事案件被告人不及时羁押，从而影响人民法院对案件的正常审判，进而影响司法公信力的问题，向相关机关发出了《司法建议书》。该司法建议受到高度重视，该机关及时采纳、积极反馈、改进工作，取得良好效果、各方均感有益。这也标志着勉县法院已将司法建议作为解决审判执行工作堵点和服务保障发展大局的常态化抓手。

近年来，勉县法院秉持能动司法理念，充分发挥审判职能、主动延伸职能服务，善于运用司法建议这一“小药方”治未病，积极参与社会治理“大文章”促善治，走向了从个案审理延伸到社会治理的大格局。

一、关注和保护单亲家庭、留守儿童学生健康成长

2023年1月，勉县法院在审理一起生命权纠纷案件中发现：教育机构对单亲家庭、留守儿童的人格教育、心理健康疏导存在薄弱和不重视，遂向教育主管部门发出司法建议书，建议：一是加强中小学生品德教育，着力培养和塑造未成年人健康健全的人格；二是加强在校学生的心理健康教育和疏导，尤其对单亲家庭、留守儿童及性格孤僻类的学生进行全面摸底，建立台账，与家长建立互动联系反馈机制，及时掌握该类学生心理状况，有针对性开展健全人格和健康心理疏导教育。该教育主管部门收到司法建议书后非常重视，立即开展调研，及时制定方案，全面组织落实，在全县开展学生大家访活动2轮次，出动教师3368名，对全县所有中、小学生的家庭情况、思想动态及在家表现等情况进行全面摸排了解，对单亲、留守儿童、家庭经济困难学生专门建立档案，对心理困境的学生建立“一生一册”心理成长档案，根据学生心理特点，有针对性地开展心理干预疏导工作，形成了家-校协同机制，尤其对心理困境学生做到了“早发现、早干预、早疏导、早保护”，有力推动了我县中、小学生心理健康教育工作。

二、纠正“种植罂粟用来治病和做调料不违法”的错误认识和陈旧观念

审委会在研究2起偏远山区老百姓非法种植毒品原植物罪案件时，院领导痛心地说：“新中国成立之前，共产党就宣布要在中国彻底铲除鸦片毒瘤，但现在还有老百姓种植罂粟，这说明我们的法治宣传教育没有做到位。”会后，刑庭便在案发地对这2起种植罂粟案公开宣判，宣判后办案法官针对偏远山区有的老百姓还存在认为种植罂粟用来治病和做调料不违法的错误认识和陈旧观念，现场向旁听群众宣讲法律，纠正和扭转了当地老百姓的错误认识和陈旧观念，深受老百姓的欢迎和感激。案件宣判后，法院及时向相关部门发出了司法建议书，建议加强法治宣传力度和执法监督力度，杜绝此类案件的发生。司法建议书发出后，相关部门立即组织全县18个镇（办）到辖区乡村特别是偏远农村进行内容形式多样、百姓喜闻乐见、有效管用的法治宣传活动，同时强化了执法监督检查工作，收效明显。至今，未再发生此类案件。

三、着眼道路交通隐患，守护百姓出行安全

刑庭透过审理的几起重大交通肇事案件发现，县城多处路段交通事故频发，存在较大安全隐患，对人民群众生命财产安全有较大威胁。办案人员通过实地调查、走访发现事故频发路段都存在路况复杂、车流量大、安全警示标牌及减速装置不到位等情况。针对上述情况，勉县法院遂向交通安全管理部门发出了司法建议书，建议对存在安全隐患的路段采取安全防护措施，设置醒目的减速、限速标识，加强对县内交通事故多发路段和县城重点路段交通违法行为的整治、查处力度。司法建议书发出后，交管部门立即对全县交通安全隐患进行了全面排查，在县域内交通事故高发路段全部加装了硬质隔离护栏、安装了警示爆闪灯、减速慢行警示标牌、减速带，设置了移动红绿灯，加强了交通安全知识宣传，强化了违法行为查处力度，交通事故大幅度减少。

四、推动职能部门当好生态环境资源卫士

为在审判工作中积极践行“两山”理念，做好秦岭和汉江生态环境资源司法卫士，该院在审理诸如非法采矿（偷沙）、非法狩猎、非法捕捞水产品（电鱼）等严重破坏生态环境资源类案件过程中，结合审判实际中发现的问题，累计向水利、林业、农业农村、自然资源等行政职能部门发出司法建议书7份，有效预防和减少了破坏生态环境资源的违法、犯罪活动。

勉县法院自觉把司法建议工作作为服务保障发展大局、参与社会治理的重要抓手，主动延伸职能服务，善于运用司法建议书这一“小药方”，为当地高质量发展提供司法智慧和方案。下一步，该院将更加注重司法建议适用的广度、精度，进一步深化建议被采纳度和对高质量发展的贡献度。（黄一明、许琦、史文）