【“两行动、两措施”】西安未央法院：以能动司法“硬举措”优化营商“软环境”

企业需要什么？

法治化营商环境需要什么？

高质量发展需要什么？

人民法院可以做什么？

法治是最好的营商环境，良好的营商环境离不开人民法院全方位的司法服务保障。全市政法机关服务高质量发展“两行动、两措施”工作开展以来，西安未央法院聚焦辖区企业之困，关注营商之难，将平等保护、善意文明理念贯穿审判执行工作始终，助力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

能动司法·“解忧”

 

“我们可采取‘保全+调解’相结合的‘以保促调’解纷模式，最大限度降低对企业生产经营的影响……”

A公司与B公司在未签订书面合同的情况下，就某生活区棚改项目动迁、安保、房屋拆除及垃圾清运工程达成约定，由A公司负责施工。在完成部分施工后，B公司负责人通过微信向A公司负责人发送部分工程结算单，确认尚欠198万工程款。此后，A公司多次索要未果，遂暂停后续施工并诉至未央法院，请求支付工程款及违约金。案件受理后 A公司申请诉中保全，要求冻结B公司的银行账户。

承办法官从保障企业正常生产经营、尽快复工复产的角度出发，鼓励双方互谅互让，消除分歧。最终，双方就已完工项目达成一致调解意见。法官第一时间解除对B公司银行账户的冻结。

为保障双方后续生产经营的规范性，法官针对案件办理中发现的双方未签订书面协议、不明确工程款结算进度及付款时间等问题，为双方进行了全面的“法治体检”，引导其合规经营，避免类似纠纷发生。

这是未央法院能动履职、护航发展的一个缩影。未央法院始终坚持实质解纷理念，积极探索“诉前调解+司法确认”“以保促调”“全程调解”等工作模式，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，努力让企业甩掉包袱，轻装上阵生产经营。

善意文明·“纾困”

 

每一笔未履行款项都与企业的经营运转息息相关，关乎企业的“急难愁盼”。

在执行一起某酒店管理有限公司与某商业管理有限公司之间的房屋租赁纠纷案件时，由于涉案物品较多，仅公证费就需10余万元。面对这一复杂局面，承办法官坚持善意文明执行理念，积极搭建沟通平台，引导双方理性对话、协商解决问题，并邀请人大代表、政协委员全程参与见证执行。通过代表委员的积极协调和法官的释法析理，最终双方达成兼顾债权实现与企业持续发展的执行和解协议。

“通过‘零距离’见证本次执行活动，我切身感受到执行工作的艰辛……”见证执行活动的人大代表说。

未央法院聚焦“切实解决执行难”目标，灵活实施拘传、拘留、腾退等强制执行措施，揭牌全区首家“执源治理”示范点，积极探索“四准确四快速”工作法，努力在司法的刚性和柔性、力度和温度之间寻求平衡，推动实现保障胜诉企业合法权益和助企纾困解难的双赢。

保护创新·“赋能”

 

 

“李某某以营利为目的，未经相关著作权人许可，通过信息网络向公众传播他人文字作品，且传播数量在5000部以上，情节特别严重，其行为已构成侵犯著作权罪……” 4月25日上午，未央法院公开审理并当庭宣判了辖区首例侵犯著作权罪案件。

“销售商不知道是侵权产品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的不承担赔偿责任……”在“秦创原·西安知识产权强市大讲堂——西北国际茶城国家知识产权保护规范化市场专场”中， 未央法院法官以“商标权实务问题探究”为题作了宣讲。

“从精心制作的PPT到别开生面的案例阐释，处处都能感受到未央法院对‘云端课堂’普法栏目的重视以及法官的专业能力……”1名调解员在参加未央法院“法治护航营商环境——知识产权中商标权的相关概念及涉企问题分析”主题 “云端课堂”后这样说。

在第24个“世界知识产权日”来临之际，未央法院审理了一批典型案件，开展了系列宣传活动，在全社会营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的法治氛围。

“两行动、两措施”工作开展以来，未央法院出台《关于加强新时代知识产权审判工作为辖区经济高质量发展提供有力司法服务和保障的八条措施》，加强与省、市知识产权保护中心合作，在全省基层法院率先探索建立“行政调解+司法确认”的知识产权办理模式，审理的一起销售假冒注册商标的商品罪暨附带民事公益诉讼赔偿案入选2023年西安中院知识产权保护典型案件，探索的“4321”工作机制被“陕西政法”“西安政法”等平台及西部法制报等媒体推送报道。

精准服务·“增效”

 

“劳动合同内容发生重大变更怎样处理？”“工作时突发疾病能否被认定成工伤？”“部门内部会议可以代替职工代表大会？”在未央法院开展的“企业劳动用工风险防控”主题座谈会上，某公司工作人员就运营实践中遇到的问题向法官咨询。

企业的发展壮大，离不开法治保障和法治环境。未央法院在办理案件中，发现部分企业存在合同不规范、内部管理制度不完善、风险意识不强等问题，制约了企业的高质量发展。

为此，未央法院出台了《关于坚持能动司法服务保障防范化解系统性金融风险的十四条工作举措》《关于贯彻落实<十八条举措>强化商事纠纷多元化解的工作实施方案》，并依托“未法而来•法官释法”文化品牌创建活动，创新推出“未法而来·云端课堂”“‘啄木鸟’法治体检+上门诊疗”“企业点单+法院接单”等“精准式”“订单式”“个性式”司法服务，通过法律知识培训、座谈交流、庭审观摩、见证执行、发送《法治体检报告》《司法建议书》等形式，不断优化司法供给，努力把企业急难愁盼的“需求清单”转化为护企安商的“履职清单”。

“两行动、两措施”工作开展以来，全院中层以上领导干部与企业家见面119人次，邀请企业家观摩庭审19次，组织送法进企业61次，发布典型案例31件，印发“护企安商‘法’不止步”“法助营商”宣传册1000余份。

护航高质量发展没有“休止符”，只有“渐强音”。未央法院将紧盯“八个新突破”重点工作，聚力“五个新提升”重点任务，扎实推进“两行动、两措施”工作，努力让企业专心创业、放心投资、安心经营，为区域经济社会高质量发展贡献更多司法力量。

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供稿：未央法院

编辑：赵佳欣

责编：郑黎波

审核：姚启明