洋县法院发出司法建议 助力“三资管理”规范化

见微知著抓前端 司法建议开良方

洋县法院发出司法建议 助力“三资管理”规范化

“法院的司法建议很及时，提出的问题和建议我们完全接受，我们将组织村干部认真学习，切实整治合同不规范问题，牢牢管控资金，守好集体经济组织的‘钱袋子’……”

近日，洋县法院龙亭法庭就办案过程中发现的部分村集体及合作社在资金、资产、资源管理方面存在的苗头性、倾向性问题发出司法建议，受到相关村两委干部的一致好评。

龙亭位于洋县城东约十二公里处的秦岭南麓，辖区旅游及农、林、牧、副、渔业资源丰富，有坐落于此的第六批全国重点文物保护单位蔡伦墓祠；有穿境而过被誉为“车在画中行”的西汉高速公路；有迂回流淌的长江最大支流汉江水系……不同的人口构成、较快的经济发展，以及因涉及企业厂矿与村集体经济组织错综复杂的业务联系，导致侵害农村集体经济组织权益的民事纠纷数量较多。

如何以诉源治理为契机，在推广“枫桥经验”过程中保护集体资产所有者的合法权益？如何不断推动农村集体经济健康持续发展？如何提升基层治理能力和水平，合理合法解决乡村振兴中出现的各类矛盾纠纷？如何处理侵害农村集体经济组织权益的民事案件？

洋县法院龙亭法庭在探索中不断延伸审判职能，通过诉前调解、入户走访、类案对比，综合研判村集体组织在借贷合同、投资合同、租赁合同以及其他项目建设、施工、担保等方面存在的乱点乱象，了解到侵害农村集体经济组织权益的主要原因在于：

（一）部分村集体组织资金、资产、资源管理不规范，工作机制不完善。以借款合同为例，村集体在合同签订、履行过程中存在诸多问题，没有建立健全规范的资金管理制度与有效的管控措施，资金监管与风险防控力度较弱；

（二）部分村集体组织法制观念淡薄，工作人员对资金、财物管理工作业务不熟练、不重视，对自身职责不明确，管理责任缺失，发现问题采用事后监管的方式，进而导致新问题不断涌现、旧问题不断恶化等现象。

针对实际情况及办案过程中发现的问题，洋县法院龙亭法庭向辖区内相关村委会发出司法建议书，建议从源头规范农村集体经济组织三资管理，加强对法律知识的学习，加强对村两委人员的普法教育和法治宣传。

同时提出三点建议：（一）坚持全面从严，不断提高思想认识，对出现的问题建立台账，动态管理，整治合同不规范问题；（二）健全工作机制，切实把握问题关键，严格按照相关规定，对涉及的村集体经济合同全面排查、梳理；（三）坚持依法依规，牢固树立法治理念，保护集体资产所有者的合法权益，不断推动农村集体经济健康持续发展。司法建议发出后，村两委积极回应并给予好评。

司法建议是人民司法的一项重要制度，是人民法院针对相关问题，向有关单位或个人提出的建设性意见。同时也是人民法院坚持能动司法，依法延伸审判职能的重要途径；是抓前端、治未病，推动诉源治理的重要举措；更是主动服务大局，参与社会综合治理的重要手段。

下一步，洋县法院将进一步深化司法建议在审判工作中的运用，针对审判实践中存在的普遍性、规律性问题，提出改进和完善建议并协同落实，为服务乡村振兴助力“三资管理”规范化，推动经济社会高质量发展贡献司法力量。

作者：叶宝云

编辑：赵佳欣

责编：翟力强

审核：姚启明