西安碑林法院 | 1346份《核销预查证明》助力金融高质量发展

近年来，金融机构信用卡业务快速发展，成为拉动社会消费的“生力军”，在便利群众支付和日常消费、拉动经济繁荣与发展方面发挥了重要作用。但是，由于信贷审核上存在的各种问题，也无可避免的催生了大量小额不良贷款，金融机构普遍面临“清收难、诉讼难、执行难”，庞大的违约规模，也给审判和执行工作带来了巨大压力。怎样靶向发力，妥善化解金融纠纷，满足金融机构紧迫需求，优化辖区金融营商环境，助力金融高质量发展？西安市碑林区人民法院给出了自己的答案。

核销证明，为金融机构核销呆账按下“快进键”

“真是太方便了，以前要花几个月的时间，现在几天就搞定了。”西安市碑林区某金融机构代理人张欣高兴地说道。

2024年3月26日，陕西省高级人民法院试点推行核销预查证明制度，并确定碑林法院为首批试点法院。4月7日，根据金融机构的申请，碑林法院审核后向包括张欣所代理的金融机构在内的多家金融机构出具首批208份《核销预查证明》。

长期以来，金融机构就信用卡纠纷向法院起诉并不仅仅是为了解决与借款人存在的争议和纠纷，更多是为了进入执行程序获得“终本”裁定进行呆账的核销。为了获得呆账核销凭证，金融机构从提起诉讼到拿到“终本”裁定至少需要半年时间，期间还需承担诸如诉讼费、公告费、律师费等相关费用，耗费大量的人力、财力。而推行核销预查证明制度，恰好能有效节省金融机构获得呆账核销凭证的时间和经济成本。金融机构向法院申请出具《核销预查证明》，不需要交纳相应费用，如符合条件，提出申请后的十个工作日内就能拿到《核销预查证明》，然后可以直接向监管部门申请核销呆账，大大提升金融机构化解不良债务的效率。

试点期间，碑林法院针对借款人为两人以下的自然人、标的额30万元以下的无担保无抵押的信用类纠纷案件，若诉讼案件符合本院管辖，经金融机构申请，并在中国执行信息公开网查询债务人因他案“确无财产可供执行”已作出“终本”裁定的，可向金融机构出具《核销预查证明》。同时，首创将适用《核销预查证明》的案件细化为诉讼案件、执行案件两大类，截止7月，碑林法院共计出具1346份《核销预查证明》，其中诉讼案件552件，执行案件794件，涉案标的共计7825.57万元。

规范试点，精准发力，放大《核销预查证明》效能

2020年以来，碑林法院金融纠纷案件数量不断激增，共受理各类金融案件35000余件，深化金融纠纷诉源治理迫在眉睫。

接到陕西省高级人民法院试点推行核销预查证明制度的任务后，碑林法院党组召开专题会议研究推进，结合实际制定实施办法，为试点工作良好开展筑牢坚实基础。针对试点过程中金融机构表达出的顾虑，碑林法院深入调研，及时反馈，谋取推行核销预查证明制度的最大共识。4月24日，碑林法院党组书记、院长李社武亲自主持召开“金融不良债权核销预查证明”制度试点工作推进会，同辖区16家金融机构、4家律师事务所开展座谈交流，广泛凝聚起推行核销预查证明制度的共识，引领试点工作持续深入向前。

试点以来，推行债权核销预查证明制度实现了金融机构和法院的“双赢”。一方面，《核销预查证明》能缩短金融机构获取呆账核销凭证的周期，减少实现核销的程序成本。另一方面，《核销预查证明》作为一项司法创新，可以避免对已存在‘终本’裁定的债务人不必要的诉讼或执行立案，从源头上减少诉讼增量，降低执行案件终本率。今年以来，碑林法院新收案件同比减少5816件，降幅27.03%，审判质效综合排名持续位居全市法院第一，包括《核销预查证明》在内的各项司法创新红利正在持续溢出。

金融纠纷“即时受理+前端化解+司法确认+便捷核销”治理闭环加速形成

信用卡纠纷数量大、增长快，反映出金融机构在有序经营、合规管理、审慎监管方面还存在漏洞。部分发卡银行经营行为尚不够审慎，自主催收责任还有待压实，往往通过提起诉讼的方式证明自己已经尽职履责，把诉讼当成坏账核销的一种手段，并未将工作重心聚焦在穷尽催收手段、防范逾期客户形成方面。

为构建起金融纠纷从前端化解到末端核销的全链条治理体系，碑林法院创新打造全省首家实体化运行的金融纠纷诉源治理调解工作站，助力辖区金融机构提升自主化解金融纠纷效能与质量。通过引进金融领域专业调解组织常驻工作站，加强全过程调解指导，做深做实金融纠纷前端批量化解，不仅为区域市场主体和人民群众金融纠纷提供高效便捷的调解服务，也与实行“金融不良债权核销预查证明”制度形成了有效互补，金融纠纷“即时受理+前端化解+司法确认+便捷核销”治理闭环正在加速形成。

金融市场是经济社会运行的“晴雨表”，金融发展水平是地区核心竞争力的重要组成部分。碑林法院将聚焦金融强区建设，坚决扛起司法护航区域金融高质量发展的主体责任，坚定不移推动构建金融纠纷“即时受理+前端化解+司法确认+便捷核销”治理体系，努力在为大局服务、为人民司法中深化金融纠纷诉源治理，不断满足辖区经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，为全省深化诉源治理改革贡献司法力量。

来源| 碑林法院

责编| 马宁

审核| 姚启明