丹凤法院 | “网格＋”构建解纷新格局

“执法公正，心系百姓。”9月5日，在商洛市丹凤县竹林关人民法庭庭长龚永红的办公室内，一面鲜红的锦旗，格外引人注目。

“这面锦旗是今年5月份，家住丹凤县城的朱老专门赶来送到法庭的。”龚永红介绍道，事情源于他几年前办理的一起抚养费纠纷。当时，朱老的儿子作为被告离婚后，调解约定女方承担2个子女抚养费，但随后女方怠于履约，为此龚永红联合基层各方力量，曾前往北京等地，找到女方，促使其及时履行了义务，并且跟踪督促直至2021年完成最后一笔抚养费给付。

案结事了是职责所系，政通人和才是基层治理的价值和目标。近年来，竹林关法庭结合辖区传统习俗、地域状况、人口结构等，明晰功能定位，通过横向联动、纵向贯通、多维辐射的“三维”工作方法，因地制宜打造“网格法庭”，在深化源头解纷、提升基层治理效能、服务乡村振兴上实现新突破。

横向联动优服务，构建解纷“新阵地”。

“法庭管辖范围包括竹林关、土门2个镇26个行政村、174个村民小组，辖区共有4.7万余人。”在法庭工作10余年的龚永红对基层情况十分清楚。由于与商南、山阳2县交界，并且辖区内有全县最大的移民搬迁安置点——丹水社区，目前的搬迁群众达2801户10576人，这便给基层社会治理提出了新的挑战。

为此，法庭在推进“一法庭一特色”创建中，主动对接党委政府，将党支部、支部书记、党员干警纳入“网格法庭”组织架构，推动多方力量汇聚在“网格”。落实党委汇报制度，由法庭负责人向党委汇报工作，争取支持。今年，已经形成和上报书面报告2期、矛盾纠纷态势和预防分析报告1期。排查中，法庭发现因房屋漏水导致的相邻关系矛盾增多，有集体诉讼风险，遂对排查出的12起矛盾分析成因，提出化解方案报镇党委，通过党委政府多方协调，对该类型问题进行诉前处理，目前尚无纠纷流入法庭衍生成讼。

同时，充分发挥调解工作在维护社会稳定中的重要作用，构建“大调解”工作格局。竹林关法庭在原有联席制度基础上，完善重点案件会商联处联调机制和行业部门协作联动机制，成立由地方党委政府牵头、“法庭庭长+派出所所长+司法所长”为合力的“三长联合”专班，对存在诉讼风险的矛盾，提前派员联合调解，构建“联合调解+司法确认”协作模式，实现纠纷分层递进化解，成功率达85%。今年以来，法庭通过横向联动举措，对发生在丹水社区的5起交通事故及健康权纠纷已提前化解。

纵向贯通搭平台 开拓升级“新模式”

“去年，我们在人民调解员培训会上，排查到张某与其大伯之间的矛盾，便第一时间启动诉前调解机制，与村调解组织联动，3次上门化解了纠纷。”龚永红强调，法庭坚持用群众身边人解群众烦心事，充分挖掘本地乡贤文化资源，打造“丹水之滨”调解品牌，创新运用“听、理、劝、借、退、和”六字工作法，实现最大限度把矛盾纠纷化解在诉前、解决在网格内。

法庭还结合智慧法院建设成果，对接人民法院调解平台、人民法院在线服务小程序，由法官定期为人民调解员、“法律明白人”、网格员开展调解指导培训，形成线上有指导、线下有服务的纠纷化解新模式，今年以来，聘请乡贤“特邀调解员”2名，开展网格员培训 2次，矛盾纠纷调解成功率达80%以上。

与此同时，考虑到丹水社区的特殊性，法庭主动将诉前解纷工作与网格化社会治理工作相融合，把法官的专业优势与网格员的民情优势相结合，创新“法庭+网格”双向互动工作模式，加强与社区的基础网格对接指导，将社区106个网格分配给4名法庭干警包片负责，将矛盾纠纷排查、预警、协调、联动调解、督促履行等纳入法庭日常工作，按期组织召开或者参与社区网格工作联席会议，分级梳理汇总倾向性、苗头性、突发性、积怨性、诱发性矛盾纠纷，因事因案制定化解方案，充分发挥联动效应，形成工作合力。目前，已指导调处矛盾纠纷20余起，特别是对一起涉及190多户居民天然气供气合同隐患成功调处，取得了良好的社会效果和法律效果。

多维辐射提效能 注入解纷“新活力”

为防止搬迁村民集中居住出现的新型社会治理难题。竹林关法庭积极延伸服务触角，以“网格+”为载体，加强多向辐射，切实打通司法服务人民群众“最后一公里”。

推进“网格＋矛盾排查”，做实前端预防。充分发挥社区干部、党员、中心户长、楼长等网格员作用，通过以户为单位，对社区居民的矛盾纠纷、信访等情况进行摸底，根据摸底结果，与法庭干警开展风险评估，并进行红、黄、绿三色风险等级标识，逐户制定矛盾化解和风险防控方案。目前，已经完成了对丹水社区一期1号楼、二期1号楼、2号楼104户186人的矛盾纠纷发生风险评估和标识，法庭已经对排查出的风险户提出了明确性的预防和化解建议、措施，没有出现成为诉讼案件的情况。

推进“网格＋司法服务”，做优便捷诉讼。探索建立全能型法庭，全面落实我院基层法庭办理执行案件工作要求，“一揽子”实质性解决群众立案、审判、执行司法需求，切实减轻山区群众往返奔波之苦。积极延伸诉讼服务触角、健全服务网络，针对出行不便的老年人、残疾人等特殊群体，提供优先办、上门办等服务，今年来，开展上门立案5件、上门调解8次。同时，法庭立足山区群众生产、生活实际，打造午间、周末法庭品牌，更好服务田间务农等当事人，利用午间、周末调解的案件数达全庭案件的 20%，也给纠纷化解工作提供了强大动力。

推进“网格＋巡回审判”，做强“无讼”村居建设。坚持文化创新，融合“家和”“无讼”司法理念，创新“理念外化、举措强化、宣教内化”工作模式，夯实“明理”“守法”两大框架，扎实开展巡回审判、巡回调解、巡回普法等活动，邀请社区居民旁听庭审，以案释德、以案普法，力促“无讼”村居建设。截至目前，已经在社区开展案件调解和审判6次，开展普法宣传15次。（通讯员：任丹江 蔡雨桥）

编辑：赵佳欣

审核：姚启明