“治罪”与“治理”并重——轻罪治理的平利检察实践

今年以来，平利县人民检察院全面准确贯彻落实“两高两部”《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》，加强与公安机关、人民法院的沟通配合，优化轻罪案件办理，多维发力，立体推动建设轻罪治理体系，醉驾类危险驾驶案件受理量、起诉量、入刑量呈下降态势，有效融入基层社会治理大格局。

更新办案理念，凝聚办案共识。围绕危险驾驶类轻罪治理主题，通过召开检察委员会、检察官联席会进行案例研讨，组织学习《意见》、最高检、省检察院相关典型案例及会议精神，引导办案人员从治罪思维向治理思维转变。会同公安、法院召开联席会议，针对证据收集、事实认定、情节考量、量刑等问题进行会商，统一认识，形成办案合力。

优化办案方式，提升办案质效。坚持罪刑法定原则，准确把握法律定性，对于确实构成犯罪的醉驾行为，坚持宽严相济刑事政策，注重准确定性，过罚相当。完善轻罪案件繁简分流制度，实行危险驾驶案件专人办理、集中办理机制，集中开展讯问、认罪认罚、提起公诉工作。积极建议法院适用速裁程序审理醉驾类案件，提高办案效率。

强化以案促治，延伸社会治理。探索“不起诉+N”，努力提升社会治理效能。针对拟不诉的案件开展公开听证，构建“检察官主导+人民监督员监督+听证员深度参与”多方听证机制，采取“类案集中汇报+个别审理+集中评议”听证审查模式，在听证现场通过释法说理，加强警示教育，强化再犯罪预防；坚持罪责刑相适应原则，贯彻落实行刑反向衔接机制，对不起诉案件逐案审查，对符合行政处罚条件的依法提出检察意见，确保对被不起诉人罚过相当、不枉不纵。因情节轻微而不起诉或不追究刑事责任的涉案人员，探索开展“认罪认罚+社会公益服务”工作，引导拟不起诉犯罪嫌疑人通过参加社会公益服务活动更快更有效地改过自新，取得一定效果。用好检察建议，针对办案中发现的行业领域突出问题，及时制发社会治理类检察建议，助推公安交通管理部门开展综合整治，努力实现标本兼治。（通讯员 杨云华）

编辑：许沥心

审核：姚启明