勉县法院：加强“三端”治理，促推矛盾纠纷预防多元化解

近年来，勉县法院深刻把握新时代“枫桥经验”重要内涵和实践要求，坚持办案就是治理，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极融入基层治理体系，积极探索矛盾纠纷源头前端预防、中端多元解纷、末端综合治理的“三端”共治模式，健全矛盾纠纷预防、诉调对接、衔接协调共治三项工作机制，不断提升治理效能。

加强前端预防化解，健全矛盾纠纷预防机制。一是推动矛盾风险预警会商。与镇办有关部门畅通沟通渠道，加大矛盾纠纷排查和预警力度，结合办理的婚姻家庭、邻里纠纷等民商事案件和“民转刑”、“刑转命”案件的情况，对矛盾纠纷排查登记，定期分析研判，同属地镇办、行业部门形成治理合力。积极履行指导调解法定职能，加大对各镇人民调解工作的指导力度，重点围绕基层常见纠纷解决技巧、调解程序规范意识等方面开展培训，使调解员能够更加有效地化解矛盾纠纷。以人民法庭为基点，在全县198个行政村（社区）建立“微法庭”，当前，该院5个人民法庭和13个“法务庭”已覆盖全县18个镇办。二是大力开展法治宣传教育。将矛盾纠纷预防化解与普法宣传紧密结合，聚焦群众关注、关心的事项，开展送法进社区、进乡村活动，让法治观念深入人心。针对常见的婚姻家庭纠纷、土地纠纷等问题，举办法律讲座，结合实际的案例进行讲解，通过“小案件”讲述“大道理”，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。此外，在学校开展青少年法治教育活动，实现辖区中、小学“法治副校长”全覆盖、打造“红领巾法学院”普法品牌、举办“未”你而来法治校园行，目前已到16个镇（办）小学举办法治宣讲活动，极大地推动了青少年法治意识培育和法治校园建设。

加强中端多元解纷，健全诉调对接工作机制。一是构建多元化解新格局。主动将调解工作融于基层治理大格局，开辟“多元参与、联调共治”解纷新路径，依托县综治中心，主动加强与有关部门的协调联动，推动构建以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解衔接联动的矛盾纠纷多元化解工作体系，以实现矛盾纠纷从终端裁决向源头预防转变，充分发挥人民法院在矛盾纠纷多元化解机制中的引领、推动和保障作用。当前，共有56家基层治理单位入驻调解平台。二是用准诉前调解分流机制。发挥人民法庭优势，在5个基层人民法庭设立“人民调解工作室”，对事实清楚、权利义务明确、争议不大的案件且适宜调解的矛盾纠纷，及时分流至驻法庭人民调解工作室，并指派法官进行指导，充分发挥基层解纷力量熟悉情况、群众信服的独特优势，实现矛盾就地调，纠纷现场解，对调解成功的案件，由指导法官引导当事人进行司法确认。对需要鉴定评估的案件，及时办理相关手续完成鉴定评估进行调解，为群众提供“就地立案、就地调解、就地审理、就地执行”的“一站式”解纷服务。2024年以来，该院诉前化解婚姻家庭、民间借贷、相邻权纠纷等案件1446件并当场履行，有效实现了矛盾纠纷诉前调解、多元化解的工作目标。当前，该院诉前调解成功分流率59.47%,，位列全省基层法院第3名。

加强末端综合治理，健全衔接协调共治机制。一是强化司法裁判的示范作用。在办理案件的过程中，通过讲解典型案例，增强当事人双方对裁判结果的合理预测，引导双方理性沟通，推动案件在诉前和诉中实现调解，让案件的办理效果不断贴近人民群众的司法需求。围绕人民群众关注的热点问题，在微信公众号等新媒体平台发布典型案例，让典型案例成为全民共享的“公开课”。如当前电动车加装遮阳棚电动车加装遮阳伞致行人受伤案。电动车遮阳棚面积较大，加装遮阳棚破坏了车体稳定性，增加车与车之间、与行人之间的碰擦风险。电动车主违规加装遮阳棚碰伤路人的，应当承担相应的民事赔偿责任，该典型案例的发布在社会上具有典型示范意义和教育意义。二是强化司法建议的赋能治理。司法建议工作是法院落实“抓前端、治未病”理念，预防和减少矛盾纠纷的重要抓手。该院通过办案，深入分析案件背后的深层次社会治理问题，对民生保障、优化营商环境、防范化解重大风险、环境保护等多个领域的治理动态和热点问题提出司法建议。如通过处理游乐场设施致幼儿受伤案，走访了多家游乐场后发现普遍存在安全隐患，遂向有关部门发出司法建议及时整顿。持续抓实抓好跟踪问效，最大限度做好司法建议“后半篇文章”，提升司法建议的反馈率、落实率，真正推动综合治理，实现“办理一案，促进一片”的效果。该院发出的“关于加强和完善普惠公共法律服务”司法建议，县司法局支持采纳，在全县建立覆盖城区和18个乡镇的三级公共法律服务体系。

建立和完善矛盾多元化解机制是深入践行新时代“枫桥经验”的生动实践，是促进社会公平正义、构建和谐社会的必然要求。该院将持续深度融入党委领导的共建共治共享的基层社会治理格局，深化平安建设、法治建设等重要工作，加强与相关职能部门、人民调解组织、行业调解组织的联动协作，形成解纷合力，助推矛盾纠纷源头、多元、实质化解。（田思思、宋平）

编辑：许沥心

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