为了让代表满意群众受益

时间：2015-05-29 15:16:18来源：陕西法制网作者：文毅

------汉阴县“五大机制”破解代表建议办理难题

人大代表向“一府两院”提出议案和建议、批评、意见，是宪法和法律赋予人大代表的重要职责，是代表人民行使参与管理国家和社会事务，为民代言、依法履职的有效途径。办理落实好人大代表的建议，体现着对宪法和法律的遵从、对代表权利的尊重、对人民群众心声的回应，对于促进本行政区域经济社会持续健康快速健康发展具有十分重要的意义。近年来，针代表建议办理工作中重答复轻办理，代表满意率不高等问题，汉阴县人大常委会和县政府高度重视人大代表建议办理工作，把代表建议办理作为保障和维护人民群众的根本利益，解决群众关心的热点难点问题和推动经济社会发展的有效途径，围绕“让代表满意，让群众受益”目标，从建立健全化“五项”机制建设入手，积极探索建议办理工作的新思路、新方法，不断加强和改进代表建议办理工作，办理质量逐年提高，工作实效不断增强。

一是建立“三见面”制度。为提高代表建议办理满意率，建立了代表建议办理与人大代表“三见面”制度，要求各单位在代表建议办理过程中要严格执行。即：各承办单位在办理前，要积极主动与提议代表沟通联系，了解掌握代表的真实意图；办理过程中，要及时向代表汇报办理进度，并请代表提出意见建议和整改方向；办理结束后，要继续加强与代表再次沟通，收集办理结果反馈意见，确保办理全程与代表见面，全程接受代表监督。

二是建立台账“销号”制度。为了让代表提出的建议件件有落实，事事有回音，要求各承办单位对办理承诺的事项建立台账并分类排队。对书面答复已办理解决的，及时进行销号；对已列于办理计划或正在落实的，加强跟踪督办；对当时不能解决但现在具备条件可以解决的，必须进行二次办理，确保书面答复与办理落实相一致。

三是建立督查通报制度。为促进代表建议办理进度，县政府督查室定期开展现场督查和电话随访，及时掌握办理进度，协调解决办理困难问题。对办理工作不及时、不认真的单位，发出督查通报进行批评和督促，确保按时限要求保质保量完成办理任务。

四是建立考核奖惩机制。为夯实办理工作责任，提升代表建议工作规范化水平，将人大代表办理工作纳入对各镇、各部门年度目标责任制考核内容，并以此为依据，严格落实奖惩措施，表彰先进鞭策后进，充分调动各单位做好办理工作的积极性，进一步增强办好代表建议的责任感。同时，对于办理工作代表满意率低于100%的，承办单位主要负责人要说明情况，确保办理工作让代表满意，让群众受益。

五是建立办理公开机制。为使代表建议办理步入信息化、公开化、透明化轨道，自2013年开始，将代表建议内容、承办单位与责任人、答复意见、办理结果、评议结果，在县政府门户网站等媒体进行“晾晒”，予以公开，实行“阳光办理”，初步实现了“承办结果网上公开、代表便捷上网查询、群众随时浏览监督”目标，进一步增强了“一府两院”相关承办单位自觉接受社会各界监督的责任感，透明度明显增强，质量明显提高，满意度明显提升，受到人大代表和人民群众的一致好评。

（汉阴县人大文毅）