汉阴县人大推进全口径预决算监督成效好

 “今年，县政府提交的决算报告首次提供了“四本账”，首次将社会保障基金决算、国有资本经营决算提交人大常委会审查，而过去，常委会会议上审查的只有公共财政预算、政府性基金预算这两项，财政预决算“四本账”的聚齐亮相，全口径预算管理走在了周边县区的前列，实现了对预决算监审查督全口径的目标，这意味着汉阴县人大监督和支持在构建政府全口径预算体系上迈出了标志性的一步。”这是汉阴县人大常委会副主任沈兰群对财政决算报告审议发言时的高度评价。

2015年8月14日，汉阴县十七届人大常委会第二十四次会议专题听取审查县政府决算草案报告，让所有与会的人大常委会组成人员都感到耳目一新、眼前一亮，与以往不同的是手中拿到的决算“账本”，包括了“四本账”——公共财政决算、政府性基金决算、国有资本经营决算、社会保障基金决算，首次出现了国有资本经营预算和社会保险基金预算的决算情况，普遍认为今年政府“钱袋子”的全面规范、公开透明，把所有收入和支出全部都纳入了预算管理，钱花在哪里、花了多少，都清清楚楚、一目了然，这标志着该县全口径预决算体系初步建立。

为深入贯彻落实党的十八大和新《预算法》精神，按照加强对政府全口径预算决算的审查和监督的要求，2014年来，汉阴县人大常委会在加强财政监督、推进口径预算决算管理等方面作了积极探索，取得了明显成效。2014年3月，对《汉阴县人大常委会财政预决算审查监督办法》进行了再次修订完善。2014年8月在审查决算时提出，县政府要将全部收入和支出纳入预算管理，加快包括公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保障基金等在内的全口径预决算体系建设，并明确了时间表和路线图，即2015年初实现人代会对政府全口径预算的审查批准，2015年下半年实现人大常委会对全口径决算的审查批准。该县政府及财政部门认真及时落实审议意见，在2015年预算草案编制中，首次编制了一般公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算“四本预算”，2015年预算盘子由上一年的7.5亿元提高到16.8亿元，年初预算的到位率由以前的50%提高到90%以上，实现了政府所有收支全覆盖，改变了过去多年提交人大的财政预算尚未覆盖政府预算的全部收支信息，专项资金长期未纳入预算管理，大量“预算外资金”游离于人大监督之外的弊端。预决算报告从“两本帐”变成了“四本帐”的全口径管理， 提升了预决算的规范性完整性，政府的所有收入和支出都纳入人大审查监督之下，促使政府“钱袋子”更加公开透明，让公共财政更好地惠及民生。

（汉阴县人大办公室文毅 ）