人大任免干部切忌“五化现象”
时间：2015-10-14 16:51:20来源：陕西法制网作者：张天科
一忌任前情况神秘化。由于提请任职人员个人资料不能提前向人大提交, 有关任免干部情况不明，大多在召开人代会、常委会讨论人事任命事项时，代表和常委会组成人员才能听到或看到介绍候选人情况的简历材料，并且介绍完相关材料即以保密为由要全部收回。目前各级人大的干部任免本应公开透明，总体上却给人一种事先无从知晓的神秘感觉。
二忌法律考试形式化。时下一些地方人大对任前法律考试思想认识不明确，考试内容千篇一律，同一试题要重复使用应考不同对象多次，考试的方式、时间和考试的对象不规范、不统一，组织工作不严密、不严肃，命题、监考、评卷形同虚设，考试成绩不公开、效果无保障。一些任命干部更是把任前法律考试视为额外负担，对人大组织的法律测试应付差事，不愿意参加法律考试、或有意逃避法律考试，企图蒙混过关，视权力机关为“橡皮图章”；有的地方人大放弃原则要求，拿人情作交易，“看人下菜”，对一些领导干部有意开拖，法外开恩，让其免于考试，接受任命，搞特殊化，使干部任前法律考试流于形式，走了过场。
三忌干部任命简单化。提名单位提供的被提名人的介绍材料，往往是套话、官话多，实质性的内容少，基本上没有个性；有的代表、常委会组成人员对候选人原来就不熟悉甚至一无所知，待到表决时左右为难，也只好充分相信提名单位的考核材料了。有的地方对某些候选人实行等额选举的办法，划写选票时还实行了对“同意的不写任何符号”的做法，在较大程度上遏制了代表的民主权利。
四忌任命干部变动随意化。当前有的地方对人大及其常委会的选举或任命为儿戏，在不与人大打招呼的情况下或先斩后奏，频繁地调动干部，甚至有的刚选出几个月就调往他处，极其不严肃，极大地降低了人大的权威，造成了很不好的社会影响。如有的地方频繁调换市长、县长或乡镇长，造成干部根本不安心在一个地方扎扎实实地干，发展思路或规划随人变更，出现了不少“半拉子工程”、“豆腐扎工程”等现象，劳民伤财，严重地影响了地方经济和社会事业的持续协调健康发展。
五忌干部任后监督缺位化。目前，一些地方人大重干部任命、轻干部监督的倾向比较普遍，有的甚至是“只任不管”或是“一任了事”。有的地方虽然搞了汇报履职和述职评议，但避重就轻，多数针对的只是部门干部，而对“一府两院” 由人大选举或任命的主要领导干部则是“放任自流、听之任之”，进行评议时也是多栽花少栽刺，表扬得多，提建议少，批评更少有，怕伤和气，怕影响关系，更谈不上依法跟踪进行监督、追责问效。
作者：张天科
职务：宝鸡市金台区人大财经工委主任
