希望安康能在共享发展上创造一个新模式

　　——陕西省人大常委会委员、西安工程大学副校长吴轩第教授

规划实际上包含着三部分内容，第一部分是十二五取得的成绩和问题，然后针对十二五的基础和存在的问题，十三五我们应该怎么办，坚持问题导向把思路理清楚。第二部分是十三五的发展目标要求和举措。首先对各项指标要反复合算推敲，比如城镇化率十二五规划目标是46%，预计实际能完成44%，十三五规划目标是52%，我考虑还是有困难，安康城镇化率能达到50%就相当不容易。经济发展重点还是要抓工业、农业、服务业，其次是社会事业发展和民生的改善，三是文化事业建设，四是生态文明建设，要把这几大块在规划中很好展现。第三部分是保障措施。首先要通过不断深化各项改革，凝聚发展动力和释放发展活力；第二要依法治市，通过“两会”审议和监督实施，把“十三五”规划变成行动计划；实现“十三五”规划需要各方面的政策支持，目前政策支持这方面显得有些弱；保障措施要加强考核评估。
　　规划要很好地体现五大发展新理念。创新发展、开放发展是我们的短板，在协调发展、绿色发展和共享发展方面，应结合安康实际，充分发挥自身的优势，要有所作为，解决不平衡、不协调、补短板问题，这些理念要体现在发展各项措施里，不宜单独讲。安康还有80万人要脱贫，还有低收入人群收入增加问题，2010年要实现全面小康，我们的差距还比较大，所以一定要协调发展。绿色发展，是安康的特色和优势，要持续在绿色发展上不断发力，尤其是在现代农业和生态文明建设上，要保护好安康的青山绿水，让人和自然和谐相处，打造宜居的人文家园。共享发展强调发展是为了人民幸福，发展成果惠及最广大人民群众，体现全面小康最本质的要求，希望安康能在共享发展上创造一个新的模式。
　　要在重点领域求突破，增加经济总量，增加财政收入，增加发展后劲。稳定第一产业，壮大第二产业，大力发展第三产业，尤其是工业要以高新区升级批复为突破点，要在新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药等领域增加科技含量，延长产业链，增加附加值，实现经济总量的翻番。
　　大力发展新型城镇和旅游产业。新型城镇不要遍地开花，不要一哄而上，我建议一个县可以搞一个或几个这样的新型城镇——富硒产品名镇或山林水产特色贸易镇，一定要有特色，要以当地优势资源围绕优势产业发展新型城镇。没有产业支撑和较充分的就业，新型城镇发展不下去。比如现在很多地方搞休闲度假旅游、养生养老特色产业等，宁波在养生养老产业这方面就做得很好，安康条件这么好，完全可以做起来。加强城镇基础设施建设，水、电、路、网络、快递以及垃圾处理、污水处理设施加快建设，新型城镇化人口持续增长，就业得到保证，各项服务跟县城服务同步，文化、医疗、教育各方面均衡发展，就能留得住人，就能避免新型城镇空壳化。