宝鸡市地方立法扬帆起航

       近日，由宝鸡市政府提交的《宝鸡市市区餐厨废弃物管理条例（草案）》通过宝鸡市十四届人大常委会三十次会议第一次审议。根据《宝鸡市地方立法条例》和2016年立法计划安排，该《条例（草案）》已进入二审前的调研和向社会公开征求意见阶段。按预定计划，还将经过修改、论证、听证和人大常委会两次审议等过程，并最终报请省人大常委会批准后施行，预计该《条例》有望在今年年底前出台。

自2015年9月宝鸡市获批行使地方立法权后，宝鸡“首法”的制定备受关注。该市人大常委会坚持深入基层，深入群众，深入实践，通过媒体、网站以及召开专家论证会、部门座谈会等方式广泛收集60多个部门单位和各类行业及专家教授的立法建议，认真倾听群众心声，汇总整理各方面意见建议200余条，经过反复研究讨论，并报市委同意后，最终决定把党委关切、社会关注、群众关心的餐厨废弃物管理作为宝鸡首个立法项目。　　

从实际出发，体现实情民意，是我国制定法律的一项指导原则，也是立法工作一条行之有效的经验。为确保《条例（草案）》的起草质量，该市人大常委会始终坚持从宝鸡的实际出发，突出法规的地方特色，增强法规的针对性、可操作性。一是认真贯彻落实市委决策部署。根据《中共宝鸡市委关于全面深入推进依法治市的实施意见》，涉及推进法治宝鸡建设的重要举措和要求，力求通过《宝鸡市地方立法条例》予以推进，做到立法与改革决策相统一、相衔接。二是坚持依法立法，维护国家法制统一。严格根据宪法、地方组织法、立法法和省立法条例，制定该市的各项条例。三是结合宝鸡实际，深入开展立法调研，明确立法需求，不断推进科学立法、民主立法。四是坚持突出重点，积极稳妥，分步推进。对各方面提出的许多修改意见和建议，本着围绕提高立法质量，有效解决实际问题的原则，对认识基本一致、条件成熟的，予以修改完善；对认识尚不统一的，继续深入研究，直至问题解决。

良法是善治之前提。树立良法意识，坚持良法标准，制定出管用的、能为群众解决实际问题的法规，是地方立法之根本。我们坚信，随着该市首部地方性法规的制定出台，立法的巨轮将扬帆起航，推动法治宝鸡建设驶向更加美好的明天。（刘祯）