陕西汉阴人大食品安全“一法一条例”执法检查侧记

     筑牢食品安全“防火墙”

        为强化食品安全工作保障，构建严密高效、社会共治的食品安全治理体系，切实保障汉阴县人民群众“舌尖上的安全”，该县人大常委会将《中华人民共和国食品安全法》和《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》执法检查列入了2016年度议题审议计划， 并于6月初制定执法检查实施方案，执法检查组随即组织开展了执法检查工作。

深入现场了解实情

“你出售的大肉票证齐全，在今后进货过程中要继续履行好索证索票制度，并注意保存进货票据。”执法检查组组长符清野在查看一家猪肉销售点票证后，对销售摊主提出了要求。

“学校食堂管理人员要做实做细食品的采购、储存、清洗加工、留样、餐具消毒等各个环节工作，确保师生饮食安全不出问题。”在龙垭中心小学检查时，符清野要求学校负责人切实做好食品安全保障工作。

为查找食品生产、经营等环节存在的突出问题，该县人大常委会执法检查组深入城关、涧池、蒲溪、漩涡、双河口等5镇，现场查看了4家食品生产企业、5家餐饮服务单位、1家大型超市、3条街道食品三小行业、1家餐具配送中心、1家农产品交易市场、漩涡卫生院和龙垭中心小学内部餐厅食品安全情况。现场查看了该县食品药品检验检测中心建设情况、各镇市场监督管理所运行情况。

代表建言彰显责任

“农村群众食品安全意识不强，农村家宴食品安全监管还不到位，校园周边食品经营检查要加大频次。”县人大代表吴兆清在参与执法检查中如实的说。

“我建议进一步加强法律法规宣传力度，提高居民食品安全意识；定期开展基层食品安全协管员培训，提高协管工作能力；要抽调专业技术人员参与食品安全专项整治。”县人大代表代小琴对贯彻食品安全“一法一条例”提出了建议。

在本次执法检查过程中，执法检查组共邀请10名基层县人大代表参与执法检查。参与执法检查的各位人大代表以为民负责的态度，根据所掌握的情况，指出了贯彻食品安全“一法一条例”工作中存在的问题并提出了工作建议。

座谈汇报只谈问题

“今天的座谈会，各相关部门不谈成绩，直接说在贯彻执行食品安全“一法一条例”中存在的问题和建议。”这是7月8日食品安全“一法一条例”执法检查座谈会上，符清野对参会的职能部门提出的要求。

“我县各镇市场监督管理所建设进度不齐，各镇执法人员、装备不足，执法车辆极度紧张，基层行政执法处罚难以执行到位。在下一步工作中，将进一步健全县镇村三级食品安全监管网络，加快县食品药品检验检测中心建设，加大各镇执法人员的培训并配备执法装备，不断加强食品安全监管工作。”县市场监督管理局负责人首先查找了自身工作的不足。

 “我局存在的问题主要是镇村生活饮用水存在较大安全隐患。下一步将加强镇村水厂从业人员的培训，针对存在的问题监督整改；同时加快县疾控中心实验室能力建设，为调查处理食物中毒事故提供技术支撑。”县卫计负责人汇报了工作中存在的问题和下一步工作打算。

“在农产品监管方面，执法检测设备不足而且落后，建议加快县级检验检测中心建设，引进专业技术人员，为各镇配备快检设备。”县农林科技局汇报工作情况。

座谈会上，与会职能部门汇报工作突出重点，认真查找自身问题，为县人大常委会执法检查组提供了真实情况。

齐抓共管共筑安全

通过执法检查，检查组共查找收集4大类9个问题。主要有食品“三小”行业监管乏力、农村地区食品安全问题依然严峻、农村生活饮用水存在较大安全隐患；食品安全监管执法人员配备不足、执法队伍不稳定、专业技术人员缺乏；食品安全检测能力水平相对较低；宣传教育有待增强等。

根据检查情况，执法检查组提出工作建议，要求县政府和相关部门要切实加大食品安全监管力度，进一步加大重点整治工作，加强源头管理，加大对食品安全违法案件的查处；要不断加大解决执法监管保障的力度，完善监管体系建设，加强执法队伍建设，加大食品安全监管能力保障；要全面提高食品安全普法力度，强化 “谁执法、谁普法”责任制的落实，加强对食品生产经营者的宣传教育，增强“第一责任人”意识，加强对人民群众食品安全意识的宣传教育，增强人民群众的自我防范意识，畅通举报渠道，支持新闻媒体曝光典型案件，加大食品安全信息公开力度，让广大群众真正参与到监督中来，共同筑牢食品安全“防火墙”。（陕西汉阴人大  柳传龙）