刘焕勋：站在新起点 发挥新作为 努力开创人大工作新局面

 宝鸡市人大常委会副主任  刘焕勋

 今年是新一届宝鸡市人大及其常委会工作的第一年。面对新形势、新任务对人大工作的新要求，只有以“不忘初心、追赶超越、群众满意”为主线，坚持从实际出发，不断研究新情况、学习新知识、寻找新思路，与时俱进，开拓创新，才能创造出体现人大特点、发挥人大优势的新举措，才能站在新的起点上，发挥新作为，切实履行好宪法和法律赋予的各项职权，开创人大工作新局面，为宝鸡实现追赶超越、决胜全面小康、加快建设最具幸福感城市提供坚实的法治保障。

一、围绕全市工作大局，着力推动市委重大决策部署的贯彻落实

　　坚持党的领导，是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。我们要坚定人大工作的正确政治方向，自觉坚持党的领导，把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程，落实到人大工作各个方面。我们要在市委的领导下，认真贯彻落实省委和市委人大工作会议精神，紧紧围绕全市发展大局，依法履职，有效工作，对推进经济社会发展、加大改革创新力度、保障和改善民生等涉及全市发展根本性、全局性、长远性的事项和人民群众普遍关心的重大问题，依法行使决定权，通过法定程序及时作出决议、决定，把市委的重大决策和主张，上升为地方国家权力机关的意志，转变为全市人民的意愿和自觉行动，为保证市委的重大决策部署在全市工作中得到全面贯彻和有效执行，推动市委重大决策部署的贯彻落实，发挥好人大的职能作用。

　　二、围绕宪法和法律实施，着力推动依法治市进程

宪法和法律的生命在于实施。市人大作为地方国家权力机关，要自觉担负起宪法和法律实施的监督职责，加强对宪法和法律实施情况的监督检查，健全监督机制和程序，改进监督方式，提高监督实效，为全面落实依法治国方略，加快推进依法治市进程，发挥好人大的职能作用。一是市人大及其常委会要在依法治市过程中发挥带头作用，要自觉恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。人大的各项职权都要依照法定权限和程序来行使；人大各项工作都要依照宪法和法律的规定来开展；人大的各项改革都要运用法治思维通过法治方式来进行；人大各级领导和工作人员都要模范遵守宪法和法律。二是加强和改进对“一府两院”的工作监督和法律监督，切实提高监督的针对性、实效性，推动依法行政，促进公正司法。要把经济转型升级、加强自主创新、保障与改善民生、精准扶贫脱贫、生态文明建设等问题作为当前监督的重点，对行政、审判、检察机关执法进行全程监督，促进依法行政和公正司法。三是发挥主导作用，不断提高立法质量。我们要依法运用好地方立法权，科学制定立法计划，统筹安排立法项目，围绕生态环境保护、城乡建设与管理、能源节约利用、非物质文化遗产传承保护等方面，制定与我市经济社会发展水平相适应的地方性法规，努力使每一项立法都符合宪法和法律精神、反映人民意愿、得到人民拥护。

　　三、围绕保障人民当家作主，着力加强和改进代表工作，充分发挥代表作用

我们要自觉践行人大工作为人民的宗旨，围绕保障人民当家作主，着力加强和改进代表工作，尊重代表主体地位，充分发挥代表作用。一要切实提高新一届人大代表依法履职的能力和水平，加强代表初任培训、履职培训和专题培训，不断提高代表履职能力。二要积极创造条件，为代表履职提供尽可能完备的信息支持和服务，要尊重代表的主体地位，发挥代表主体作-用，畅通社情民意反映和表达的渠道，最大限度保障代表的知情知政权，推动代表履职平台建设，切实发挥好“代表之家”、代表小组等活动阵地的作用，创造良好的知情知政条件，重大事项要及时向代表通报。三要不断丰富代表履职形式，有计划、有针对性地组织开展好代表在闭会期间的活动，吸收代表参加各项视察、调研和执法检查等活动，邀请代表列席常委会会议，最大限度扩大代表参与常委会工作。四要坚持代表履职档案登记、代表向选区选民述职等制度，全面推行代表接待选民工作。同时要加强和改进代表建议督办，督促办理部门提高效率和效果，提高代表对办理工作的满意度。