宝鸡人大抓住“三个环节”提高常委会会议质量

   提高常委会会议质量，是有效行使地方国家权力的重要途径。只有不断提高人大常委会会议质量，才能更好地坚持和完善人民代表大会制度，才能更充分地发挥地方国家权力机关的作用。近年来，陕西省宝鸡市人大常委会狠抓会前准备、会中审议、会后督办三个环节，以提高常委会会议质量，增强人大监督工作实效。

 【科学谋划  认真做好会前准备工作】

   会前准备是确保会议取得实效的根本保证。该市人大常委会着重做好四个方面工作，为提高常委会会议质量夯实基础。

    科学合理地安排会议议题。先由市人大常委会各工委根据市委的中心工作、市人代会的重要部署和人民群众普遍关注的热点难点问题，提出初步议题，然后经常委会办公室收集整理，征求“一府两院”及社会各方面的意见，并按照适度性和适时性原则安排每次常委会会议的议题，再依次提交主任会议、常委会会议确定，使市人大常委会的议题更加贴近中心、切合实际、顺应民意。

有针对性地抓好会前学习。市人大常委会注重围绕常委会会议议题，组织常委会组成人员和机关工作人员学习相关法律法规和专业知识，提高常委会组成人员依法履职能力，机关工作人员提出符合实际的意见和建议。

扎实有效地开展调查研究。对列入常委会会议审议的议题，市人大常委会通过改进调研方式，提高调研工作质量。      首先，由常委会相关工委在掌握基本情况的基础上，明确调研的主要内容和重点，拟定详细的调研方案，提交主任会议审定后印发。其次，在常委会会议召开前，组织调研组深入基层调研，力求了解情况更加真实、全面、透彻。再次，针对不同的审议议题，运用视察、座谈、走访、问卷调查等形式，提高调研工作质量。3年多来，市人大常委会撰写的10多篇调研报告，受到了市委、市政府高度重视，主要领导并作了批示。

全面细致地搞好综合协调。一是市人大常委会将会议通知发放、材料准备、资料归档等各项任务由专门科室负责，确保常委会会议顺利有序召开。二是市人大常委会坚持提前将常委会会议的召开时间、会议议题等主要事项通知与会人员，便于他们安排工作，准备材料，开展调研；坚持会议举行的20日前督促“一府两院”将专项工作报告送交常委会相关工委、室征求意见，10日前将正式的专项工作报告送交常委会办公室；坚持做到会议举行的7日前将会议材料送达常委会组成人员，便于他们提前审阅报告，充分准备审议发言。三是市人大常委会使用电子表决系统，充分体现常委会组成人员的真实意愿。

【开拓创新  着力提高会中审议实效】

 会中审议是常委会会议的中心环节。该市人大常委会充分发扬民主，规范会议程序，做到“三个”结合，提高了常委会会议质量。

    主题发言和畅所欲言相结合。常委会会议召开前，召开主任会议集体讨论调研报告，并确定一名常委会组成人员作主题发言，以启发、带动其他常委会组成人员畅所欲言，将审议议题议深议透。

    审议发言和当面询问相结合。每次常委会会议安排与议题相关的“一府两院”及相关部门负责人到场列席会议，听取审议发言，接受常委会组成人员的询问，促进了问题的解决。

    提出意见建议和进行满意度测评相结合。针对有的常委会组成人员指出问题抓住关键、提出建议切实可行；有的常委会组成人员不善于表达的状况，市人大常委会对“一府两院”专项工作报告实行满意度测评，促使“一府两院”向常委会报告工作更加务实。

 【完善机制  切实加强会后督办落实】

   常委会审议意见和决议、决定能否得到落实，是常委会会议目的能否实现的重要标志。该市人大常委会不断完善跟踪督办机制，提高了“一府两院”落实常委会审议意见和决议、决定的质量。

一是专文送达。常委会会议结束后，由相关工委整理归纳审议意见，提交主任会议审定，再以常委会办公室名义制发审议意见书，交“一府两院”及相关部门办理。二是归口督办。审议意见书制发后，常委会相关工委、室按照对口联系的要求，深入承办部门了解办理进度和存在的问题。三是听取汇报。两个月的办理时限期满后，常委会相关工委要听取“一府两院”审议意见落实情况的汇报。

与此同时，市人大常委会还在强化制度保障、提高会议服务水平上狠下功夫，以精心组织、优质服务、规范操作，提升常委会会议质量。两年多来，修订完善了常委会议事规则、审议意见办理办法等一系列议事、工作制度，进一步规范了工作程序，细化了监督措施，提高了人大监督工作水平。（宝鸡市人大常委会：郑晓军）

编辑：董嫱