为选举上一级人大代表专门召开一次人代会实无必要

 以往,在全国、省、市人大代表五年一换届时，有的地方人为要求县级人代会必须于12月下旬选举产生上一级人大代表。笔者认为，这种做法有违常规，实无必要。

 众所周知，目前，全国、省、市、乡级人代会一般每年召开一次，多安排在年初1-3月召开，年中或年底安排的很少。各级人代会之所以要放在年初召开，主要是各项工作一年到12月底才有结果，听审工作报告、审批经济社会发展和财政预算，依法作出决议、决定也好安排，选举任务同时也可完成，既省事省力，避免会议重复，又有利于议事决策，提高会议效率。

 如果仅仅是为了选举上一级人大代表就要求县级人代会12月下旬召开，一则自然会打乱以往惯例，有违常规；二则必然多开一次会议，增加开支，造成不必要的人力、物力、财力浪费；三是会议内容不好安排，有些问题不好处理。如上年12月底召开人代会时，各项数据出不来，相关报告是否听审、财政计划怎样安排？上年底召开的人代会能代替下一年的人代会吗？代替不了如何处理？下年度人代会还开不开、怎样开、什么时间开？总不能12月底刚开过人代会、次年1月或2月连着再开一次人代会吧？这些都是问题。

 当然，依照相关法律规定，地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。经过五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。根据五年换届需要，要求县级人大代表产生后两个月内召开新一届人代会完全合法，当年安排12月下旬再增加或多开一次人代会并不违法。但这里应指出的是，上年底召开的人代会并不能代替下年度的人代会，其议决事项和程序内容不同，不能相互取代，更不能简单省事怕麻烦，随意取消或违规不开下一年的人代会。（宝鸡市金台区人大干部：张天科）编辑：董嫱