宁陕县人大：创新监督方式 增强监督实效

近年来，宁陕县人大常委会精准把握监督内涵与要义，围绕省委“三个年”工作部署，创新监督理念和监督方式，努力使监督既有法度又有温度、既有力度又有实度，不断推进监督体系和监督能力现代化。

拓展依法有效监督新路径。一是注重系统性。坚持紧扣中心、系统谋划、精准发力，围绕全省“三个年”活动，多次安排专题常委会，每次会议突出一个主题，组织集中学习、视察调研、专题审议。在监督内容的确定上，事先与相关方面充分沟通协商，力求与县委同向、与政府同步、与群众同心。二是突出重点性。将生态旅游、城镇建设、乡村振兴作为常委会持续关注的三件大事，组织部分代表外出考察生态旅游产业，形成高质量的考察报告送县委、县政府参阅，积极开展“宜居、宜业、宜游”县城建设情况视察，着力改善提升居民生活品质。三是务求实效性。在重点项目建设、民生实事落实中，主动响应、积极应对，由常委会领导带队，组成4个专项监督工作组，先后多次深入基层一线督导，推动重点项目和民生实事落实落地，在最近开展的《中华人民共和国城乡规划法》执法检查中，专门研究制定监督实施方案，动真碰硬开展法律巡视，已排查出多个需要整治的突出问题，转交政府限期督办。同时，在每年人代会上组织代表对“一府两院”工作情况进行满意度测评并通报。

探索履职视察评议新方式。坚持完善评议方法，优化评议举措，努力实现届内所有政府部门负责人接受人大评议全覆盖。换届以来，先后对2名副县长、9名政府部门主要负责人、4名法检两院负责人开展履职评议，收集反映问题24件、建议40余条。一是由专项评议向综合考评转变。在评议内容上，既评法律法规的贯彻实施情况，也评代表议案建议的办理情况，既评党委决策部署的贯彻落实情况，也评部门和单位的工作效能，形成全方位、多角度、立体化评议模式。二是由关注结果向注重过程拓展。县人大成立评议工作领导组，组建由常委会领导牵头的评议小组，通过多种途径开展评议调研。既“面对面”听取被评议人的工作报告，又“背靠背”听取服务对象、下属单位和社会各界的情况反映；既“请进来”召开座谈会，又“走出去”征询意见，在综合调研中摸准实情。三是由履行程序向推进工作提升。将问题导向贯穿评议全过程，从摸清问题到反馈问题，每个评议小组针对被评议人梳理出问题清单，并向被评议人当面反馈，逐一明确整改措施和时限。同时综合运用“评议+满意度测评+当场公布结果+会后通报”的方式，进一步体现出人大监督的刚性和权威。

构建预算审查监督新格局。一是着力构建联动审查机制。为使预算审查监督走深走实，形成县人大常委会财经农工委抓总、专门委员会和相关委办联动开展专项资金审查的新机制。二是着力构建刚性审查规范。为推动审查监督结果由软约束向硬约束转变，坚持把审计查出问题整改落实情况作为财政预算监督的重要工作来抓，切实做好监督的“后半篇文章”，确保财政资金合理配置、高效使用。三是着力构建常态审查模式。坚持突出“预决算监督”，从预算编制、审查、批准，再到执行、调整和决算，开展多层次、全过程动态监管，全面提高财政资源配置效率和财政政策实施效果。突出“预算执行透明”。充分利用预算联网监督平台，线上开展对预算决算的全口径审查，跟踪支出预算执行。突出“政府债务审查”。通过视察、调研，对预算、决算报告的审查、听取专题报告等形式，进一步加大对政府债务管理工作的监督力度。截至目前，我县债务风险在可控范围内。

通讯员：罗友萍

审核：姚启明