为什么人大代表闭会期间活动以集体活动为主？

人大代表闭会期间的活动以集体活动为主，首先是由闭会期间活动的性质和实际情况决定的。从实际情况和活动效果看，闭会期间的活动，虽然可以由代表个人分散进行，但是更多的是需要由常委会或者乡镇人大主席、副主席组织安排，才能收到较好的效果。

其原因在于：（1）有些活动代表本人做起来有一定的难度。例如，代表连续视察好几个单位，如果是分散进行，就很不方便，不仅需要代表个人花费大量时间和精力提前同有关单位联系，还有诸如交通、食宿等方面的事情需要代表个人去解决，这势必会分散代表精力，影响视察工作的顺利进行。（2）有组织地进行代表活动，便于有关单位接待。例如，如果代表都是分散地对某个单位进行视察，会使被视察单位的接待工作复杂化，有时还会影响被视察单位工作的正常开展，与视察的出发点背道而驰。（3）有利于代表活动顺利进行和深入开展。由于我国各级人大代表人数较多，且分布在全国各地，一些闭会期间的活动靠代表个人分散开展也是可以的。但是，从多年的实践效果看，统一组织代表闭会期间活动，可以增强活动的目的性和针对性，深化活动内容，有利于及时总结经验和反馈代表意见，为代表闭会期间活动顺利开展创造条件。

其次是由人大工作方式方法决定的。代表在闭会期间参加活动，是执行代表职务的行为，是作为国家权力机关组成人员行使权利、履行义务的行为。代表在闭会期间有组织地进行集体活动，是人大行使职权的需要。

当然，集体活动是主要的，但不是绝对的、全部的，强调代表在闭会期间的活动以集体活动为主，并不意味着代表个人不能自行开展有关活动。代表法第二十条规定，代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。实践证明，走访、座谈、持代表证就地进行视察、设立代表信箱或者电子信箱等方式是行之有效的，既能取得听取意见的实效，又符合代表兼职的特点。实践中，代表密切与原选区或者原选举单位和人民群众的联系，各地还有一些其他的尝试，应当进一步总结提高，不断增强活动的实效。

代表在闭会期间无论采取什么方式活动，其目的都在于听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求，应讲求实效、求真务实，不搞形式主义，不追求轰动效应。代表在了解到人民群众的有关意见后，应当负责向当地人大常委会或者有关部门反映，并主动出主意、提建议。对于人民群众提出的一些不正确的意见和要求，或者不了解的问题，代表应当做好宣传解释工作。

编辑：马宁

审核：姚启明