聚焦群众关切 增进民生福祉——石泉县人大开展民生监督工作侧记

2023年石泉县人大常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，立足人大职责，围绕增进民生福祉，创新监督方式，努力践行以人民为中心发展思想，助推了全县社会事业健康发展。

一、紧扣中心大局，持续用力监督推动绿色高质量发展。石泉县人大常委认真充分发挥人大职能作用， 创新监督方式 增强有效监督，推动旅游产业快速发展。

一是坚持践行“绿水青山就是金山银山”理念，组织人大代表和政府相关部门负责人对本地旅游资源进行深入调研，促使县政府编制了全县旅游产业发展规划，明确了“南靠前、水为先”的发展思路，以全域旅游为抓手推进生态旅游产业高质量发展。

二是坚持人民至上， 持续用力抓监督。坚持把发展旅游产业作为监督重点，连续多年把生态旅游发展列入年度监督重点议题，先后作出了《关于加快云雾山旅游发展的决议》、《关于批准全域旅游规划的决议》，听取县政府对旅游项目建设进展情况专项报告，通过代表视察、听取专项报告、专题询问、专项监督、工作评议、执法检查、满意度测评等多种方式，选准切入点开展监督。先后了组织了全域旅游工作视察、旅游产业发展专题调研，通过人大代表“亮观点、找问题”，提出整改意见，促进工作提升，为创建“国家级全域旅游示范区”贡献了人大力量。

三是坚持促推发展，代表创业做示范。石泉县人大常委会号召全国、省、市、县、镇五级人大代表积极投身生态旅游建设主战场，助力全域旅游发展，涌现出一大批在生态旅游领域建功立业的典型。全国人大代表赵明翠多次参加旅游视察，提出了高质量的意见建议，支持全域旅游发展；省市人大代表郭九余在两河镇发展秦巴山区中医药健康产业，创建了本草溪谷省级中医药康养基地。市、县人大代表刘世元，带领社区干部，积极推动石泉明清古城改造项目实施，把石泉古城打造成全省文化旅游示范街区、国家级旅游休闲街区；县人大代表杨卫东以壮大胜利村集体经济为抓手，将饶峰驿站打造成为集民宿、娱乐、养殖、观光游览为一体的生态旅游综合体。通过县人大常委会的持续依法监督，和各级人大代表带头示范，相关部门狠抓落实，助推了全县旅游产业驶入快车道，成功创建国家级全域旅游示范县。

二、主动创新作为，在社会评价中融通多种监督形式。石泉县人大始终聚焦人民群众关切的教育和医疗两大“关键事”，紧盯校长院长两类“关键人”，坚持党委主导、人大主抓、多方参与工作格局，延伸监督触角，2023年探索建立“四问三查一评价”长效机制，连续五年开展县级公立医院院长和全县校（园）长社会评价，取得了良好效果。

坚持“四问”听民意。县委成立由县人大常委会主任为组长的社会评价工作领导小组、印发《县级公立医院院长和全县校（园）长社会评价办法》，制定《赋分标准》和《工作方案》，发布评价公告，组建评价工作专班，面对面开展“四问”。即：在就医人员和在校学生中现场问质量；在出院患者和家长代表中跟踪问服务；在医护人员和教职员工中访谈问管理；在基层群众和各界代表中走访问民意。

注重“三查”看业绩。开展电话抽查，委托第三方机构（民意调查中心）随机电话抽查学生家长、出院患者对校（园）长、院长的满意度；开展问卷调查，结合“四问”同步发放调查问卷，利用“代表云家”小程序线上开展问卷调查，广泛征求“两代表一委员”、基层群众对校（园）长、院长的评价和意见建议；开展现场核查，由评价工作专班负责，吸收教育医疗专家参与，重点核查业绩资料、设施环境、管理服务等情况。通过“三查”，多渠道掌握校（园）长和院长的能力、作风、业绩、口碑，增强评价的科学性和公正性。

突出“一评”促提升。综合评价“画好像”，䏍召开评价会议，听取履职报告，现场点评测评，会后对照标准综合评价赋分，形成评价意见，并形成问题清单，明确整改时限，反馈至评价对象及其主管部门，适时开展回头看，跟踪监督、逐项落实；结果运用“实打实”，评价结果与校（园）长绩效工资、与公立医院院长“年薪制”挂钩，作为“一流校长”和“满意院长”创评的重要指标和评先评优、提拔重用、交流调整的重要依据。

通过社会评价，有效传导了压力、激发了动能，促进了民生领域“关键少数”履职尽责，推动了教育和医疗事业提质增效，石泉相继被授予全国义务教育发展基本均衡县、健康素养促进项目试点县等荣誉称号。

三、加强民生监督，践行以人民为中心发展思想。2023年聚焦群众普遍关注的民生领域热点问题，不断改进监督方式，提高监督质量，增进了民生福祉。

以民声定民生。在监督工作中始终突出民生期待，结合民生实事项目代表票决制，在认真梳理各级人大代表和社会各界人士意见建议的基础上，每年将初步筛选出各项民生实事候选项目，通过票选将投票集中的民生实事项目提交镇人民代表大会，最终由代表投票确定民生实事项目。另一方面，及时回应广大人民群众的愿望和诉求，时刻关注“民声”，在闭会期间，对群众反映的“急难愁盼”问题，进行认真梳理分析，精准选择，实时列入监督议题。多次组织进行跟踪督办，确保问题解决落到实处。

以监督促落实。紧扣群众期盼，适时对民生领域有关工作进行专题询问或视察调研，对教育资源布局、提升教育质量、办人民满意的教育进行跟进监督，开展教育视察和教育资源布局调研。围绕“看病难”“看病贵”的问题，组织对基层医疗服务体系进行深入调研。持续关注新冠疫情防控工作，组织人大代表对全县医保和疫情防控工作进行调研，多种形式的监督促进民生实事和监督事项落地落实。

把民意变满意。通过打造有序衔接、协调一致的闭环督办体系，使得一件件民生实事项目“掷地有声”。全县人民关注县城区第二公立幼儿园拔地而起 ，投入使用将基本解决城区幼儿“入园难”的问题；石泉县中医院住院整体搬迁，极大改善了群众就医环境；2023年石泉县荣获全国未成年保护示范县、省级健康县城建设试点县。民生监督让民生保障更有温度，实事落地让群众“民意”变“满意”。

编辑：郑黎波

审核：姚启明