“微议事”里看见“大民主”——白河县人大创新推行人大代表议事会议制度工作侧记

“公交线路没恢复前，我们要把水果蔬菜搬到3里外才能搭到车，现在在家门口就能坐上公交车，对我们老百姓来说既省钱又便利。”谈及代表议事会议带来的新变化，白河县城关镇胜利村六组村民黄建芳感慨万千。

近年来，白河县人大常委会以党的全面领导为领航，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，创新推行人大代表议事会议制度，引领县镇两级代表集中开展议事活动，在反映群众呼声、化解矛盾纠纷、推动地方发展等方面主动担当作为，办实事、抓协商，有事好商量，成为全过程人民民主在基层的生动实践。

建全机制强保障

白河县人大代表议事会议制度历经了局部试点、深入探索、规范提升三个阶段，尤其是2024年以来，随着白河县委《关于在全县深入推行人大代表议事会议制度的意见》正式出台和各项工作机制的不断健全完善，标志着该项制度更加成熟、更加定型。

为进一步发挥好代表议事会议制度功效，白河县人大常委会从强化阵地建设入手，按照有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备的“六有”标准，建成镇人大代表中心联络站11个、村（社区）人大代表联络站63个，840余名四级人大代表全部编组进站，实现代表联络站布局全覆盖，打通了代表履职的“神经末梢”。

从规范工作流程切入，按照“党委领导、问题导向、人民至上、依法实施”的原则，配套印发工作流程和相关表册，围绕“听、议、办、督、评、晒”六个环节推行人大代表议事会议制度，准确把握各环节的工作重点，突出运行规范性、工作实效性。

从提高议事质效着力，明确将代表议事会议制度与代表小组活动、代表回原选区述职等内容相结合，与推进基层社会治理、促进社会和谐稳定相结合，与实施乡村振兴、推动高质量发展相结合，建立制度体系，实行量化考核，不断提升议事成效。

协商议事显合力

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。代表议事的过程生动记录着从“为民作主”到“由民作主”的转变，让群众说事有渠道、议事接地气、办事更高效。

人民的呼声就是人大代表行动的方向，驻站代表把全过程人民民主落实到每一次意见征集中，通过接待选民、调研走访、座谈交流等多种方式了解民情、收集民意、反映民声，确保人民群众的意见建议能够得到直接充分的表达。

“代表议事会这个平台建的好，让我们人大代表的履职底气更足了、腰板更硬了，与人民群众的联系更加密切了。”白河县第十九届人大代表黄琴说。

道路绿化怎么搞、小区物业谁来管、厕所革命怎样推进、邻里纠纷如何化解……在代表议事室里，围绕议事主题，人大代表、村两委班子成员、群众代表、相关部门负责人面对面、零距离交流，一条条好建议在如火如荼的讨论中产生。

“有问题，就到联络站找代表反映，我们老百姓的意见得到了重视，通过代表议事会解决了问题，真得感谢人大代表。”看到自己反映的问题很快得到了解决，构朳镇高庄社区七组居民谈宇清连连称赞道。

人民群众充分表达，人大代表真实反映，相关部门及时响应，把“百家心”拧成“一条心”，推动了共识在议事中形成、问题在议事中解决、矛盾在议事中化解、和谐在议事中构建、民心在议事中凝聚。

“通过代表议事会议，广泛听取民意、集中民智，使政府决策更加科学民主，解决问题的过程更符合群众意愿，真正把群众‘盼的事’变成政府‘干的事’。”在卡子镇镇长王传伟看来，人大代表议事会议制度的落实有效推动了基层社会治理。

凝聚民心促发展

2024年6月，城关镇胜利村村民迎来了一件大喜事，那就是中断了一年半的公交车恢复原路线行驶了。

原来，沿汉江高架桥开通以后，原来的公交车就改线至新路。而胜利村村民以老年人居多，平日买菜买药、接送孩子上学、蔬菜水果销售都非常依赖公共交通，给附近400余户村民的生产生活造成了极大不便，村民多次找到公交车公司协商无果，因而产生了很多矛盾。

“我们在前期入户走访和驻站接待群众的基础上，在今年3月底围绕群众反映强烈的‘出行难’问题召开了代表议事会议，在相关部门的积极介入下，公交线路很快就恢复了。”城关镇胜利村代表联络站站长黄铸武说。

在白河县城各处居民楼下，只见车棚内一排排电动车充电端口整齐排列，每一处端口都配有独立的二维码。居民只需用手机扫描二维码，即可给电动车进行充电，整个操作流程简单又方便。

2024年4月，城关镇清风社区代表联络站就群众普遍反映的飞线充电安全隐患问题，组织人大代表、群众代表、镇村干部、住建局有关负责同志召开了代表议事会共同商讨解决方案，会后还邀请与会人员参与了充电桩选址。

“今年清风社区代表联络站召开了两次代表议事会，群众所提的问题也都得到了妥善解决。通过问题群众提，解决办法群众议，让群众真实的感受到社区大事小事都是自己说了算。”作为代表议事活动的参与者和推动者，清风社区代表联络站站长黄金丽道出了老百姓的心声。

修一条路，靓一片景，富一方民。经过多方共同努力，目前茅坪镇枣树社区七组的路面已经铺平，昔日的“烦心路”如今已变成群众的“暖心路”。

过去，枣树社区七组的路面只有两米多宽，不仅会车难经常出现堵车，而且路面破损严重存在一定安全隐患。

“我们在日常走访、接待选民的过程中了解到七组老百姓对修路涉及到占地、拆迁问题存在复杂矛盾，就在今年第二季度议事会上深入讨论，统一了老百姓的思想、达成了共识。”枣树社区代表联络站站长杨登宝介绍说，在镇人大主席团的协调推动下，该路段改造顺利进行，预计再有一个月就能投入使用了。

2023 年以来，各镇人大主席团共组织召开代表议事会议 157场次，督促解决议定事项 149 件，化解矛盾纠纷 132 起，形成闭会期间代表建议 65 件，推动解决了一批发展所需、基层所盼、民心所向的突出问题。一个个意见建议的提出，一项项民生实事的落实，一个个矛盾纠纷的化解……推动了全过程人民民主在白河落地生根、开花结果。

作者| 贺余环

编辑| 李娟

审核| 姚启明