白河县人大：开好代表议事会议，扩宽基层治理新路径

近年来，白河县人大常委会着眼于破解闭会期间代表作用发挥不够充分、履职活动不够丰富、联系群众不够紧密等问题，深入推行人大代表议事会议制度，引领县镇两级代表集中开展议事活动，在反映群众呼声、化解矛盾纠纷、推动地方发展等方面主动担当作为，激发履职活力。

制度先行明确路径。为进一步加强基层民主政治建设，县人大常委会在总结试点工作经验的基础上，制定印发《白河县人大代表议事会议实施办法》，提请县委印发《关于在全县深入推行人大代表议事会议制度的意见》，进一步凝聚了全县各级各部门参与和支持人大代表议事会议制度的思想共识。人大代表议事会议按照“广泛听取民意、集中协商议事、交办议定事项、全程跟进监督、代表集中评议、亮晒办理结果”六个环节，以镇、村（社区）代表联络站为平台，由镇人大主席团牵头组织，各代表联络站站长具体负责，每季度举行一次代表议事会议，积极回应群众关切，着力解决实际问题。明确“3+X”议事主体，“3”为固定成员，即人大代表、村（社区）干部、群众代表；“X”为非固定成员，即议题涉及关联方、镇直单位负责人。坚持以效果为导向，代表议事会可以在代表联络站举行，也可以在村民院落或议题涉及场所开展沉浸式议事活动，真正从小院落里、小板凳上、小问题中体现“大民主”。议题涵盖镇、村（社区）区域内的经济、社会、文化、生态等事项，大到产业发展、生态环保、基础设施建设、基层治理、乡风文明，小到村容村貌、邻里纠纷、村规民约（居民公约）的制定和监督实施等。

规范议事决策程序。议事会议召开前，由代表联络站站长负责，对代表走访、驻站接待选民期间收集的意见建议进行梳理，确定具体议事内容，再报经镇人大主席团审定后，适时组织召开议事会议。议事会议期间，与会人员针对议题充分发表意见，相关镇直单位负责人予以答复或解释说明，对实质性问题当场明确解决措施。议事会议召开后，由镇人大主席团将议决事项以书面形式交由镇政府或村（居）委会办理；属于县直部门职权范围内的事项，由镇人大主席团整理形成闭会期间代表建议，提交县人大人代选工委审查后，转交县政府有关单位办理。

强化监督提升成效。组织本选区代表和群众代表，对议决事项办理落实情况进行跟踪督办。办理结果在下一次议事会上予以通报，并进行满意度测评，如测评结果为不满意，须重新办理，直至满意为止，推动议事内容件件有回音、事事有反馈。同时，以召开群众大会、张贴公告等形式，对外公布办理结果，自觉接受群众监督。2023 年以来，各镇人大主席团共组织召开代表议事会议 157场次，督促解决议定事项 149 件，化解矛盾纠纷 132 起，形成闭会期间代表建议 65 件，通过召开人大代表议事会议，搭建了群众表达诉求、共商共治、民主监督的平台，推动共识在议事中形成、问题在议事中解决、矛盾在议事中化解、和谐在议事中构建、民心在议事中凝聚，形成了同向发力、同题共答的良好格局，成为全过程人民民主在基层的生动实践。例如，城关镇清风社区人大代表联络站就群众反映强烈的“阳光大厦业主与物业管理分歧”问题召开代表议事会议，经过沟通协调，阳光大厦业主与物业就解聘问题达成一致意见，解决了影响阳光大厦48户146名群众日常生活的难题；构扒镇东坡村代表联络站就易地搬迁群众“吃菜难”问题召开代表议事会议协商讨论，最终形成通过公开租赁的形式，为有需求的群众每户分配40㎡菜园的建议，解决了群众殷切期盼的民生问题；茅坪镇枣树社区就“更换社区建设器材，丰富群众精神文化生活”召开代表议事会议，镇政府快速办理会议讨论意见，让400平方米的塑胶篮球场、10余种建设器材在枣树社区“安家落户”……

作者| 贺余环

编辑| 李娟

审核| 姚启明