白河人大 | “三个三”工作法促推人大工作提质增效

近年来，白河县人大积极适应人大工作的新形势新要求，以开展代表活动为抓手，以提升代表履职能力为重点，落实“三个三”工作法，努力开创基层人大工作新局面。

坚持“三个到位” 在工作推进上更高效

坚持党的领导到位。牢牢把握党的全面领导这一最高政治原则，紧扣党中央重大决策和省委、市委、县委部署要求，严格落实人大年度工作计划、工作要点、重点监督事项、人代会召开等重大事项向县委请示报告制度，本着“议大事、促发展”的原则，主动把人大工作置于县委中心工作中去谋划、去推动，找准人大工作与全县各项重点工作的结合点、切入点、发力点，确保人大工作谋在关键处、干在点子上，确保把党的领导落实到人大工作各方面各环节、贯穿于人大依法监督履职全过程。

坚持阵地建设到位。高度重视代表履职阵地建设，按照有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备的“六有”标准，坚持“建、管、用”并举，建成县人大代表之家1个、镇人大代表中心联络站11个、村（社区）人大代表联络站60个，将839名四级人大代表全部编组进站，使代表联络站真正成为宣传政策法规的基地、代表依法履职的阵地、联系人民群众的场地。依托镇村代表联络站，2023年以来累计接待走访选民群众4300余人次，收集意见建议420余条，解决实际问题67件，化解矛盾纠纷17起。

坚持代表分组到位。按照“选区优先、结合职业、便于组织和开展活动”的原则，把人大代表进行科学合理分组，确保每名代表都能够在原选区参加活动，让代表自身职业与小组活动主题更加匹配，有效激发代表的履职热情和提升活动开展的质量。2023年以来，有主题、有重点地组织代表开展闭会期间代表活动68次，邀请代表列席常委会会议和参加执法检查、专题调研、旁听案件庭审等活动191人次，安排代表列席参加“一府两院”有关会议和活动57人次，进一步激发了代表履职的积极性和主动性。

紧扣“三个围绕” 在有效监督上更有力

围绕发展开展监督。紧紧围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，着眼发展所需、民心所向，选准课题、找准角度，科学合理确定年度监督议题，创新实施“跟踪式”、“穿透式”、“闭环式”监督，靶向精准开展监督工作，确保“监”到点子上、“督”到关键处。2023年以来，重点围绕政府预算计划审查、重大项目建设、主导产业发展等重点工作，先后听取专项工作报告18次、开展专题调研8次、进行专项视察6次，提出建设性意见建议40余条，解决实际问题14个，助推县域经济发展不断向稳向好。

围绕民生开展监督。始终坚持以人民为中心的发展思想，加大对保障和改善民生关切的监督力度，推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖。2023年以来，针对老旧小区提升改造、城乡居民医疗保障、废弃硫铁矿污染治理等群众反映的痛点、难点问题开展监督检查8次，督促县政府及相关部门解决群众实际问题13个。坚持“群众提、代表定、政府办、人大评”，突出迫切性、普惠性、均衡性、公益性，近两年来共票决确定实施县级民生实事项目20个、总投资5.8亿元，有力推动了县城老旧小区改造、白河东火车站停车场、狮子湾环境综合治理等群众关心、社会关注的民生项目建成投用，人民群众的幸福感、获得感不断提升。

围绕成效开展评议。立足人大职能职责，紧扣全县中心大局，贯彻落实县委工作安排，按照 “高站位、高标准、高质效”的工作要求，每年组织4—6个评议组分别对相关职能部门开展述职评议，有效促进被评议单位依法行政、转变作风、改进工作，进一步增强被评单位的担当意识和主动接受人大监督的意识。评议结束后，各工作评议组还通过回访调查、现场抽查等形式，对被评单位落实评议反馈意见情况进行跟踪监督，督促评议意见整改落实到位,不断巩固和扩大评议成果。

狠抓“三个注重” 在作用发挥上更充分

注重体制机制创新。坚持“有事好商量、众人的事情由众人商量”理念，全面推行人大代表议事会制度，推动问题在议事中解决、矛盾在议事中化解、民心在议事中凝聚。2023年以来，各镇人大主席团共组织召开代表议事会议142场次，督促解决议定事项136件，化解矛盾纠纷126起，形成闭会期间代表建议61件。注重从“小切口”入手，创新实施“多批次、小快灵”镇级民生实事项目人大代表票决制，2023年全县11个乡镇共征集镇级民生实事建议项目199个，提请票决候选项目69个，票决确定实施项目53个，促使一批诸如小桥梁、小广场、小水利、小公厕、小路灯等“民生微实事”得到及时办理，实现了从“为民做主”到“由民做主”的转变，相关工作经验在全市推广。深化落实“三个联系”制度，常委会组成人员联系代表486人次，邀请191人次代表列席常委会会议和参加立法调研、执法检查、专项视察、专题调研等活动，安排57人次代表列席参加“一府两院”有关会议和活动，进一步激发代表履职的积极性和主动性。

注重意见建议办理。不断完善建议办理工作机制，狠抓“提出、交办、督办、回头看”四个环节，健全工作闭环，全力做好建议落实的“后半篇文章”，确保建议不仅要办好，更要落实好、实施好。建立完善建议办理奖励制度，评选表彰优秀代表建议、办理工作先进单位和先进个人，进一步提高代表提出高质量建议、承办单位高质量办理建议的积极性和主动性。坚持常委会班子成员领衔督办、代表视察专项督办、相关工委日常督办等机制，强化跟踪督办力度，县十九届人大二次会议以来提出的172件代表建议全部按时办理，代表满意率100%，一批代表建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措，群众反映的突出问题得到了有效解决。

注重代表学习培训。以锻造开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办的“四能型”人大代表为抓手，把加强和改进代表学习培训工作作为不断提高代表履职能力的重要手段。2023年以来，采取集中授课、现场教学和履职交流等方式对市县两级130余名来自基层一线、各行各业的人大代表开展了两期法律法规和人大业务知识培训，组织130余人次代表外出培训学习，进-步更新了理念、开阔了眼界、提升了素质，真正让代表“想履职”“能履职”“履好职”。在人大网站开设理论学习专栏，及时转发中央、省市相关文件及学习资料，督促代表跟进学习，持续更新知识储备。为代表订阅学习资料、印发会刊、推送理论文章，做到代表人手一份《民声报》《法治与社会》等报刊资料，知情知政渠道不断拓展，履职能力和工作水平不断提升。（吕升奎）

编辑：赵佳欣

审核：姚启明