西安警法联动亮出组合拳，法院公安签订“切实解决执行难”联动机制协议

西安市法院与市公安局签订“切实解决执行难”联动机制协议

4月7日，西安市中级人民法院与西安市公安局召开“切实解决执行难”联动机制签约仪式。西安市副市长、市公安局局长李启全，西安市中级人民法院党组书记、院长赵雷出席会议并致辞。市公安局党委委员、副局长周军户，市中级人民法院执行局局长杨成哲等参加会议。市中级人民法院审判委员会专职委员党晓娟介绍联动协议的主要内容，市法院与市公安局共同签署《“切实解决执行难”联动机制框架协议》（简称框架协议）等三项协议。会议由市中级人民法院党组成员、副院长赵海峰主持。

西安市中级人民法院党组书记、院长赵雷首先致辞，他指出，执行工作承载着打通司法公正“最后一公里”的重任，关系到“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标的实现。市法院与市公安局签订《框架协议》及两个子协议，这是人民法院与公安机关共同推动法治西安建设、打造良好营商环境、深化市域社会治理的重大举措。市法院将持续推进政府和法院的协作联动，为中国式现代化西安实践贡献更多法院力量。

西安市副市长、市公安局局长李启全谈到，“切实解决执行难”，是贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，深入推进全面依法治国，加快实现市域社会治理现代化的重要抓手。此次签订《框架协议》，既是认真落实省、市“三个年”活动和市八个方面重点工作部署，进一步深化“府院联动”，促进依法行政与公正司法效能叠加的具体举措，也是进一步固化成功经验、深化执法司法联动协作的现实要求。在下一步工作中，要聚焦服务高质量发展，进一步加强执法司法联动机制建设；立足社会治理现代化，进一步推动法治和自治相融合；始终践行为民宗旨，进一步解决好群众“急难愁盼”问题，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

“基本解决执行难”工作开展以来，西安两级法院秉持司法为民工作理念，紧扣执行质效提升主线，全力攻坚解决执行难。先后与市公安局签订了《关于协助查控被执行人机动车辆的实施意见》《开展司法拘留社会矛盾化解工作实施办法》，共同与市检察院会签了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件实施细则》，不断完善执行联动机制。2016年至今，全市两级法院限制出境1340人次，特别是去年10月份覆盖全市两级法院的机动车查封网络系统全面开通以来，共在线上实施查封10575辆，解封1694辆。2022年，全市法院共受理各类案件16.93万件，同比上升13.49%，在全省占比41.49%；执行案件执行到位金额321.12亿元，同比上升79.7%，在全省占比45.73%。

会议介绍了《框架协议》的主要内容。《框架协议》是市法院与市公安局在打击拒执罪、司法拘留、边控、查人找物、重大警务保障等方面全方位开展合作的宗旨性合作协议。协作机制建立了“一会议，两平台”机制，即建立市法院、市公安局执行联席会议制度和警法信息化协作平台、警法联动工作室两个平台。依托联席会议制度与两个平台，开展定期会商、实时沟通、远程联动，安排、部署全市切实解决执行难“警法联动”工作开展。一、完善司法拘留对接。按照各自工作职能，依法及时对妨害诉讼、执行的行为人采取司法拘留措施，优化司法拘留工作流程、联合化解矛盾纠纷机制、网络视频系统与协助执行专线，提高工作成效。二、规范出入境限制措施。人民法院对决定限制出境的被执行人，可向同级公安机关出入境管理部门提请法定不准出入境人员报备及宣布其出入境证件作废，公安机关按照人民法院要求对被执行人采取限制出境措施。三、严厉打击拒执犯罪。由公安机关与人民法院紧密配合，对涉嫌拒不执行判决、裁定的行为及时立案侦查、审查起诉、依法审判。四、协查布控涉案车辆。市法院在市公安局的协助、监管下办理涉执行案件的车辆查封、解封和续封业务；市中院执行局指挥中心确定专人负责对提起的查控申请进行审核，确保依法运用查控系统办理查控业务。五、协助查找被执行人。市法院与市公安局建立协助查找失信被执行人工作机制。全市法院在执行案件中，对长期下落不明、逃避执行，人民法院已决定纳入失信被执行人名单或人民法院已决定拘留的被执行人，需要公安机关协助查找被执行人的，由市法院统一提交市公安局，市公安局协助人民法院查找被执行人下落。六、重大执行活动提供警务保障。

《“警法联动”车辆查控框架协议》及《关于建立公安机关协助人民法院查找失信被执行人工作机制的协议》主要是细化、落实《框架协议》，详细规定了工作流程、审批手续、双方相关职责等方面内容。

此次相关联动协议的签署，是市法院、市公安局全面贯彻落实党的二十大精神，立足法治西安、法治政府和法治社会建设，持续推进维护社会和谐稳定、提升市域社会治理效能、优化营商环境等重点工作的有益探索，是以法治化、常态化、规范化的联动机制推动“切实执行难”问题得到根本解决的有力举措。市法院将紧紧围绕省、市“三个年”活动及市“八个方面重点工作”，在法治轨道上持续推进政府和法院的协作联动，为建设“一带一路”法律示范服务区、全面加快西安国家中心城市建设步伐、谱写西安高质量发展新篇章做出新的更大贡献。

签约仪式设1个主会场和13个分会场。人大代表、政协委员、市公安局各区县公安局局长、各支队负责人，各区县法院院长、执行局局长、新闻媒体记者等120余人参加会议。

编辑：晨晖

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