探索乡村治理新模式 描绘和谐美丽新画卷——三原县人民法院驻村第一书记张平安

党的二十大报告指出：“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”三原县人民法院驻等桥村第一书记张平安积极工作、锐意进取，走出了一条乡村治理法治化、矛盾纠纷化解精准化的路子，描绘了在推进乡村振兴战略进程中和谐美丽的新画卷。

一、背景情况

三原县大程镇等桥村位于镇域西北边缘，西与三原县西阳镇相邻，北与渭南市富平县相接，全村辖5个村民小组，共有村民420户1723人，耕地2240亩。全村有建档立卡脱贫户31户113人，低保户14户39人，五保户2户2人，2017年实现了整村脱贫。2021年7月以来，张平安同志团结等桥村“两委”一班人，在探索乡村治理法治化方面加大力度、落实举措、发挥成效，走出了一条建设和谐美丽新农村的康庄大道。

二、主要做法

（一）全力践行新时代“枫桥经验”。强化新时代“枫桥经验”落地生根，需要一个政治坚定、具有事业心和执行力的的战斗堡垒。他和村党支委会一起，切实加强等桥村的党建工作。坚持以党建为引领，狠抓“主题党日”教育学习活动。严格落实“三会一课”制度，制定学习计划，坚持上党课制度，按时组织全村35名共产党员学习党的十九届六中全会精神、二十大报告、党在现阶段农村工作的路线方针等相关政策，特别是强化对社会治理体系和治理能力现代化知识的学习，努力提高党员干部的矛盾纠纷化解在基层，做到纠纷不出村、矛盾不上交、服务不缺位的思想意识。

召开村班子会议

（二）加快建设法治交流阵地。坚持党对推进乡村治理工作的绝对领导，把党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势，建立“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障”的乡村治理新格局。在三原县人民法院的大力支持下，他积极谋划，整理出群众生产生活中常用的法律法规，发生在群众身边的法治故事和典型案例，历经三个多月建成了等桥村法治广场，开展丰富多样的文化活动，成为群众接受法制教育的场所。与此同时，在他的积极努力下，等桥村法官工作室顺利建立，配备了办公桌椅、电脑、复印机、打印机等设施，购买了法律书籍，对法官工作室进行了认真布置，确定了包抓法官和工作制度，扎实开展各项活动，初步实现了普法宣传在基层，矛盾化解在基层，构建和谐在基层的目标。

法治广场和法官工作室

（三）切实激发村民内生动力。他在村两委会图书室成立法律沙龙，法律工作者定期为村民讲授法律专业知识，选择与村民生产生活联系紧密的典型案例及时发布，帮助村民学法守法用法。此外，他还联系法院的法官干警走家串户“结对子”，与困难群众“面对面”交流，“零距离”服务，广泛宣传和弘扬法治中国、平安中国理念，激发脱贫户自力更生。大力弘扬“幸福是奋斗出来的”精神和“公平正义”理念，帮助困难群众摆脱思想贫困，极大地激发其内生动力和法治思维。2021年10月，连续近一个月的降雨将脱贫户徐强的秋粮玉米泡在了地里无法收割，在张平安同志联系下，三原县人民法院派出70余名干警帮助群众收玉米，解了群众的燃眉之急。

开展法律沙龙和多种活动

（四）积极化解群众纠纷矛盾。新时代“枫桥经验”是实现新时代美丽乡村建设的新路径，及时化解人民群众之间的矛盾纠纷是其实质性内容。他高度重视群众矛盾纠纷的化解工作，经常性的深入群众当中排查矛盾、化解纠纷。等桥村有一位孤寡老人，丈夫早年去逝，两个儿子也因病去逝，儿媳远嫁他人，自己前些年另走他乡，近期本人希望回归故里，但原居住院落房屋长年无人居住，破烂不堪，丈夫的亲属并不想老人回村居住。为了老人能安心回来居住，张平安同志多次到老人亲属家中，宣讲法律、亲情感化，终于使他们从心底里接受了老人，同时发出倡议书捐款1600元，协调单位、社会爱心人士捐款5000元，使老人开心顺利地归来，颐享天年。

化解矛盾纠纷

（五）多措并举办好惠民实事。新时代“枫桥经验”在等桥村的成功实施、落地生根，极大激发了全体村民干事创业的积极性和创造力。他根据该村紧挨塬坡，地下水位较高，容易产生内涝和土地盐碱化的实际，带领村民建设高标准农田，实现粮食的稳产高产。目前，等桥村高标准农田达到2200亩，实现了旱季有灌溉、雨季有排涝、土壤肥力有保障，高标准农田亩产700公斤。为了改变等桥村村容村貌，他积极到县农业农村、乡村振兴部门跑项目、跑资金，争取到了硬化村内道路4公里的项目和资金。在道路施工阶段，他吃住都在工地，确保工程保质保量按期完成。为了改善村貌，张平安同志带领村民整治房前屋后、道路两旁环境卫生，短期内使等桥村村容整洁、空气清新，改善了村民的居住环境。

带领群众科学种田

硬化道路、整治环境卫生

三、经验启示

他今年已经年满60岁，即将面临退休，是什么样的理念和信仰，使他在脱贫攻坚和乡村振兴的战场和舞台做出了不平凡的业绩？

（一）心中时刻想着群众，才能做好村中的事。要想立刻进入角色，首先就需要尽快掌握村情户情，最有效的办法就是走村入户。挨家挨户拜访，学会如何和村民聊天，聊天中掌握村情户情。只有将村子看做自己的家乡，去想方设法规划，去建设，才能够做好村子的发展工作，推动村子的乡村振兴。

（二）聚焦群众急难愁盼，因地制宜走自己的路。每个村都会存在不同的差异，每个村子也有自己的发展优势。要从自然资源、人文历史、经济发展等多方面去考虑、研究，因地制宜制定发展规划，走属于适合自己的发展路子。根据等桥村的特点、发挥法院工作人员的优势，聚焦深化基层社会治理，从群众最期盼、最需要的问题出发，一点点、一件件去办，积小成多、积小成大，让群众亲自感受到乡村振兴给自己带来的实实在在的好处。

四、案例点评

等桥村第一书记张平安在推进乡村依法治理、实现乡村振兴的工作中，利用自身优势，将“法官工作室”、“法律沙龙”、“法治广场”作为推进基层治理体系和治理能力现代化的桥头堡和主阵地，促进矛盾纠纷源头治理“点面网”成型，让新时代“枫桥经验”在农村落地生根，走出了一条乡村治理法治化、矛盾纠纷化解精准化的乡村治理新路径。

编辑：郑黎波