开“良方”治“未病”——汉中南郑法院司法建议助力社会治理纪实

汉中市南郑区人民法院坚持“抓前端、治未病”理念，重视司法建议工作，坚持问题导向，对审判中发现的苗头性、共性问题，总结纠纷成因并实地走访调查后及时向相关部门、单位发送司法建议，并持续跟踪司法建议落实成效，从“化解矛盾”变“提前预防”，有力地推进诉源治理工作，助力社会治理。

2023年以来，南郑法院开展“府院联动 源头治理”司法建议专项行动，共发出司法建议书42份，其中民商事类26份、知识产权类12份、刑事类2份、行政类2份。司法建议内容涉及商标权保护、业主权益维护、未成年人保护、安全生产作业等方面，司法建议有明确书面反馈的已有18份，其余正在持续跟踪落实中。一份份司法建议书，正如一剂剂良方，精准对症、药到病除，提前消除存在的隐患，完善着社会的各个领域和环节。

助力知识产权保护

优化市场营商环境

南郑法院作为管辖汉中市辖区100万元以下第一审知识产权民事、行政案件的法院。面对某纸业有限公司申请诉前调解侵害商标权纠纷六十起，申请人主张其从各侵权人经营零售店铺处购买的卫生巾系假冒产品，侵害了其商标权。调解中各侵权人均主张自己只拿货十余包，即便卖完盈利仅十余元，却被索赔经济损失及制止侵权的合理费用共计2万元，而且供货者未遭索赔仍置身事外，对选择性维权心生“捡软柿子捏”“逐利维权”“割韭菜”等抵触情绪，不愿调解。南郑法院采取“精审一案、化解类案、教育一片”的策略，通过庭审查明权属状态、侵权行为、维权损失等事实并公开宣判五起侵害商标权纠纷。当事人均服判息诉。宣判后，知识产权审判团队积极能动司法，坚持问题导向，分析类案案情、归纳梳理问题、总结纠纷成因、构思从源头上化解、预防产生此类纠纷，更加高效地保护注册商标专用权，更加精准地推动市场监督管理部门履职尽责，更负责任地营造群众放心消费正规商品的市场环境，先后向全市二区九县市场监督部门发送司法建议，并得到了有效回馈，有力地保护了创新，净化了市场秩序。

呵护未成年人成长

筑牢合法权益“保护墙”

少年法庭在审理案件中，发现部分未成年被告人走上违法犯罪的道路是从模仿学习吸烟开始沾染不良社会风气的，且吸烟还损害未成年人身体健康。少年法庭在走访中发现部分中小学、幼儿园周边设置有烟、酒、彩票销售网点，并存在向未成年人销售的情况，少年法庭及时向区市场监管部门发出司法建议，市场监管部门收到后及时行动，对学校及其周边依法检查，对学校、幼儿园周边200米内的市场主体新申请的《经营许可证》实行承诺制，签订《不经营烟、酒、彩票承诺书》，并印发了5000张“禁止向未成年人出售烟酒”的警示标志，要求烟、酒、彩票类产品销售店铺必须在经营场所醒目位置设置张贴并定期到店检查，通过司法建议促进市场主体保护未成年人身体健康。

少年法庭审理的小辉（14周岁）抚养费纠纷一案，因其患有癫痫疾病，生活不能完全自理。其父已因病去世，其母张某（案件被告）离家出走下落不明。小辉祖母董某已经去世，祖父刘某某已92岁高龄，不具备监护及抚养小辉的能力，小辉急需要指定监护人。法庭联系小辉所居住的街道办，发出司法建议，建议依法指定监护人，设立未成年人保护工作站或指定专门工作人员负责辖区内的未成年人保护工作。辖区街道办接到建议后及时处理，指定由小辉姑姑作为小辉监护人，并安排专人负责辖区未成年人保护。通过这份司法建议，为“缺爱”未成年人的保护工作提供思路，助力各镇办建立未成年人保护工作站或设立未成年人保护工作负责人，共同呵护未成年人成长。

关注物业服务质量

让人居环境更加美好

随着城市化发展，大量物业服务合同纠纷案件涌入法院。办案团队针对一大批物业服务合同纠纷案件中，反映出业主因对物业公司提供的物业服务水平不认可而拒不支付物业费问题，办案团队实地走访并梳理问题，及时向职能部门发出司法建议，要求发挥职能作用，强化管理、协调、指导工作，完善物业管理规范，强化府院联动，大力推进物业纠纷诉源治理。通过司法建议推动相关部门及时履职，加强物业服务监督，并通过建立物业纠纷调解委员会，物业纠纷案件数量得到有效下降，居民生活环境和居住条件得到改善，城市让生活更加美好。

南郑法院既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，秉持能动司法理念推进诉源治理工作，有条不紊地开展司法建议专项行动，始终坚持司法是维护社会公平正义的最后一道防线，积极从源头上减少诉讼增量，推动构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障” 社会治理机制。

编辑：刘一笑

审核：姚启明