【西安未央法院】“接、查、调、确、引”：让农民工兄弟劳有所获

2021年，为全面贯彻落实习近平总书记关于保障农民工工资支付工作的重要指示精神，践行以人民为中心的发展思想，推动涉农民工工资矛盾纠纷在前端化解，护航市域社会治理现代化。西安未央法院联合西安市人力资源和社会保障局、浐灞管委会以农民工纠纷诉前调解平台为基础，共同成立“解决拖欠农民工工资一站式服务中心”，并特别设立“未央区人民法院第二巡回法庭”，探索出以“矛盾接收、查清事实、调解纠纷、确认效力、司法引领”为内容的“接、查、调、确、引”化解农民工劳资纠纷工作法，打造矛盾源头治理、纠纷层层分流的良性运行机制，做深做实“为大局服务、为人民司法。”

一、主动+被动，把好治理关，群众问题“接”得住

坚持跳出“办理”看“治理”，做好平台部署和统抓统筹。主动摸排“清底子”。打造西北首家“解决拖欠农民工工资一站式服务中心”，以诺千金调解室、无讼社区等为“触手”，就农民工工资纠纷开展定向、定期摸排，实现群众需求即刻发现、实际情况全面掌握。被动接收“补漏子”。开通投诉电话，设置举报信箱，打通纠纷化解线上申请渠道，配合24小时现场受理，搭建“厅网线箱”立体化矛盾纠纷接收服务，实现倾听民声“无时差”。

二、就地+联动，把好事实关，具体情况“查”得清

依靠“党政动手”，解决农民工工资纠纷调查难、取证难、移交难问题。简单问题“就地查”。主动融入党委领导下的诉源治理大格局，安排业务骨干入驻辖区综合治理中心，嵌入基层治理链条，针对简单矛盾就地查证、当场化解。复杂问题“联动查”。注重“对症开方”，以府院联动为抓手邀请劳动监察采用零证据先行调查制度破解掣肘难题，一揽子解决“看得见，管不了”的问题，为源头治理、纠纷化解注入新动能。

三、线下+线上，把好解纷关，矛盾纠纷“调”得了

践行“矛盾不上交”，畅通社会化、专业化、智慧化解纷渠道。多方发力“线下调”。利用“申请介入”机制，以法官指导为基础，联合西安市农民工工资纠纷人民调解委员会、劳动仲裁、劳动监察等资源，打造“特邀调解+”解纷模式，提升解纷效能。科技赋能“线上调”。以人民法院调解平台“三进”工作为基础，配置诉讼服务远程柜台，推动矛盾纠纷案件入网，引入“云调”团队开展在线远程调解，确保全程留痕、音视频存档，支持线上查看、回溯和监督，实现数据共享、互联互通。

四、院外+院内，把好审判关，协议效力“确”得实

围绕能动司法破题，全面加强司法确认程序适用。院外便捷“巡回审”。设立巡回法庭，运用“三个一次性”集中审理模式，多次办理超过50人的集团性案件，平均化解时间不超过10天。主动融入全市法院“1+45+N”诉源治理体系，拓展涉农民工工资纠纷司法确认覆盖面，打造既有“枫桥味道”也有“法庭风采”的社会治理点。院内创新“表格审”。坚持“边干边摸索”，结合司法确认程序创新设计《受理案件流转登记表》《司法确认申请表》《调解笔录》等表格，让纠纷受理、化解、流转跑出“未央速度”。

五、前端+末端，把好稳定关，司法效果“引”得好

紧盯维护稳定，努力实现“办理一案、教育一片、治理一方”。前端引导“定纷争”。围绕胜诉当事人权益兑现问题，确定“谁办理、谁督促履行”工作原则，加强线上回访、督促，通过“云端陪伴”促成自觉履行3100余件，实现“一案调、多案消”。末端引导“促善治”。构建“需求-研判-反馈-供给”普法服务全链条，优化“导引式”“问诊式”“订单式”司法供给，大力弘扬劳动最光荣的社会风尚，从源头减少农民工工资纠纷发生，推动“化讼止争”向“少讼无讼”转变。

未央法院将始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，持续沿着“政治站位有高度、司法为民有温度、普法宣传有广度、源头治理有力度”四个维度，继续完善、发展“接、查、调、确、引”化解农民工劳资纠纷工作法，兼顾能力层面上的“善于治理”和工具意义上的“依法治理”，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，为推进中国式现代化西安实践贡献未央法院力量。

编辑：刘一笑

责编：郑黎波

审核：姚启明