西安长安法院：加强法治建设 强化司法保障作用

5月28日，《西部法制报》第三版刊发了西安长安区人民法院速裁庭法官助理徐燕的文章《加强法治建设 强化司法保障作用》。

全文如下

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力的提出不仅丰富了习近平经济思想的内涵，更为我们在新领域开辟发展道路、塑造发展新动能与新优势提供了坚实的理论支撑和实践方向。

习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。新质生产力作为创新起主导作用的先进生产力质态，其发展离不开法治的保障，法治为新质生产力的培育和发展提供有力的制度保障和环境支持。因此，加快发展新质生产力，必须深入贯彻习近平法治思想，加强法治建设，将其精髓融入新质生产力法治保障体系的构建中，通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全面法治布局，为新质生产力的健康、有序发展提供坚实的法治保障，确保其在法治轨道上持续释放强劲的发展动能。

科学立法是新质生产力法治保障的基础。新质生产力不仅代表了符合新发展理念的先进生产力质态，更是科技创新交叉融合、突破创新的结晶。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，世界从工业时代加速向数字时代迈进，5G、云计算、大数据、人工智能、区块链等数字技术同经济社会的融合持续加深，深刻改变社会组织架构、社会形态、文化价值。各国纷纷加强数字经济和人工智能领域立法，无不体现着法律对经济活动的调控。

立法先行，科学立法作为法治建设的重要基石，对于构建新质生产力法治保障体系具有基础性作用。当前，仍存在部分法律法规与经济发展不相适应的情况，数据安全、隐私保护、智能驾驶等领域的法律规定尚不完善，需要立法指导新的发展实践。因此，必须紧紧围绕新质生产力的实际需求，以高质量立法服务保障高质量发展，坚持以科技创新为引领，构建一套全面支持、鼓励和保护创新的法律体系，为塑造和发展新的动能和优势提供法律支撑，确保新质生产力能够持续、健康、快速发展。

严格执法是新质生产力法治保障的关键。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，也是提高综合竞争力的重要方面。它可以激发市场活力和社会创造力，增强发展动力，对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。发展新质生产力，离不开营商环境的支持，政府应深化“放管服”改革，简化审批流程，严格执法，缩短审批时间，提高审批效率，降低企业的制度性交易成本。

构建新质生产力的法治保障体系，关键在于严格执行法律措施。良好的营商环境作为新质生产力发展的基石，需要严格执法来捍卫。政府要重点加强对大数据、云计算、人工智能、新能源、智能芯片等技术领域创新成果的有效保护，加大对垄断协议、滥用市场支配地位等涉及垄断和不正当竞争行为的执法监管力度，维护市场秩序，保护公平竞争，为新质生产力发展提供稳固保障。针对新质生产力领域的复杂性，要加强执法部门间的协作与配合，以确保形成强大的合力来共同应对违法行为。为实现这一目标，应建立跨部门、跨地区的执法协作机制，促进信息快速流通和资源有效整合，在执法过程中实现互助与协作，从而显著提高执法质效。同时，推进执法信息化建设，利用大数据、人工智能等现代技术，构建执法信息数据库，实现信息实时共享与查询，为执法活动提供坚实的技术支撑。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。只有严格执法，才能维护法律的权威和效力，促进优质生产力的发展。

公正司法是新质生产力法治保障的核心。公正司法是我国法治体系健康运行的关键环节，发展新质生产力离不开司法的保护。公正司法对社会正义具有重要引领作用，司法不公对社会正义具有致命破坏作用。创新越靠近前沿，风险和不确定性越高。因此，司法部门要积极回应新质生产力市场化产生的新问题，为新技术的应用提供清晰的司法边界，强化司法对新质生产力的基础性保障作用。

公正司法，是现代社会政治民主进步的重要标志，也是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证。尤其在新质生产力领域，以大数据、人工智能等前沿技术为代表，公正司法的重要性尤为突出。司法部门不仅要注重数字经济社会交互领域的伦理原则、平衡各方权益，更要遏制数字权力的滥用行为、维护市场的公平竞争环境，为新技术的创新与发展提供坚实的法治保障。只有公正司法，积极应对新技术市场化带来的挑战，明确司法边界，为新技术应用提供清晰的法律指引，才能充分释放数字化生产要素的活力，激发创新活力，使知识、技术和人才的市场价值得到更好体现，为新质生产力的发展提供肥沃的法治土壤，推动其蓬勃发展。

全民守法是新质生产力法治保障的目标。人民始终是法治社会建设的主体。坚持以人民为中心，是习近平法治思想的根本立场。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。只有全体社会成员自觉依法行使权利，履行相应义务，营造尊法学法守法用法的社会氛围，自觉维护法律的尊严和法治权威，才能真正形成与新质生产力相适应的法治上层建筑。

法治健全的社会环境可以为新质生产力发展提供有力的保障，而全民守法则是构建这一法治环境的基础。新质生产力的发展，离不开广大群众的支持，要坚持推进全民守法，深入宣传习近平法治思想，增强全民法治观念，充分发挥法律的引导和规范作用，调动和激发人民的积极性、主动性和创造性，确保新质生产力的蓬勃发展得到强有力的法治保障。

新时代背景下，新质生产力作为推动经济社会发展的重要力量，日益受到广泛关注。新质生产力作为建设现代化强国的核心动力，其培育与发展对于在国际竞争中占据主动地位、展现社会主义的优越性和先进性至关重要。法治是国家治理体系和治理能力的重要基石，为新质生产力的形成与发展提供了稳固的法治保障。构建新质生产力法治保障体系，必须深入贯彻习近平法治思想，将其运用到新质生产力法治保障体系的构建中去，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本准则，为新质生产力的健康发展奠定坚实的法治基础，推动我国经济社会高质量发展。

来源：西安长安法院

作者：徐燕

编辑：刘一笑

责编：马宁

审核：姚启明