西安临潼检察 | “四+”工作机制推动侦查监督与协作配合走深走实

2023年以来，西安临潼区人民检察院不断深化高质量检警协作，创新“四+”工作机制，积极推动侦查监督与协作配合办公室（以下简称“侦协办”）实质化、规范化、长效化运行。

一是检察官“定期轮值”+民警“专人对接”。坚持“在协作中监督，在监督中协作”工作理念，明确检警各自职能，采用“检察官+联络员”方式开展工作，安排刑事部门员额检察官每周定期到侦协办轮值当班，公安法制部门确定一名民警专门对接。检察官通过登录办案平台、查阅卷宗、参与案件讨论等方式开展常态化监督，确保监督的时效性和精准度。2023年以来，派驻检察官开展日常轮值八十余次，发现监督线索27条，监督立案19件，纠正违法113件。

二是重大疑难复杂案件“提前介入+特案督办”。深化检警协同办案，一方面，能动开展提前介入工作。明确提前介入范围，与公安、纪委监委会签提前介入工作实施细则，实现涉黑恶、职务犯罪、养老诈骗及新型疑难复杂案件提前介入全覆盖。另一方面，坚持重大敏感案件专案组督办。院主要领导亲自指挥协调，抽调骨干力量成立专案组，全力以赴推动案件高质效办理。如2023年底该院办理的“5.8”电信网络诈骗案，涉案人员29人，涉案金额逾500万元，全国各地受骗群众多达百余人。该院成立专案组提前介入侦查，引导侦查机关固定证据、及时追赃挽损，最终促成多名犯罪嫌疑人认罪认罚并在诉前主动退赃，成功为被骗群众换回损失260余万元。

三是常态化“联席会议+“同堂培训”。密切沟通配合，每季度召开联席会议，检察机关通报刑事案件受理、批捕、起诉及立案监督、侦查活动监督等情况，公安机关通报案件退查、侦查活动监督案件的整改落实情况等，并对执法办案中出现的难点突出问题进行分析研判，促进检警良性互动。聚焦类案办理中的共性问题，不定期开展检警同堂培训，邀请专家学者集中授课，进一步凝聚共识，形成工作合力。2023年以来，开展检警同堂培训7次，对“醉驾”案件新旧规衔接、帮信罪的认定、轻伤害案件诉源治理等5项问题达成共识，进一步提升办案质效。

四是因地制宜开展“矛盾化解+诉源治理”。落实“检护民生”专项行动，践行新时代“枫桥经验”，将矛盾化解融入轻罪案件办理全过程，构建检察官“上门”、侦查员“助力”、居（村）委会“加持”的多元矛盾化解机制，力促案结事了人和。结合办案实践，重点挖掘案件背后的社会风险隐患，深入基层以案释法，扎实开展法治宣传教育，全面开展司法救助，传递检察温度。注重轻罪类案研究和案例实证分析，制发检察建议促进诉源治理。2023年以来，在办理轻罪案件中，有效化解矛盾19件，发出社会治理类检察建议4份，为70余名困难群众发放司法救助金。

作者：程阳

编辑：许沥心

审核：姚启明