多元解纷 || 西安未央法院：探索中立评估工作机制 推动更多矛盾纠纷在诉前化解

为进一步完善多元解纷机制，推动矛盾纠纷化解在早、在小，西安市未央区人民法院根据上级法院和区委的有关工作安排和要求，主动探索民商事纠纷中立评估改革，建立相关领域诉前中立评估模式，在实践中已取得较好工作成效。

未央法院在广泛学习研究、借鉴先进经验、听取多方意见的基础上，上半年率先邀请“一带一路”国际商事调解中心常驻调解员作为中立评估员开展中立评估探索工作。随后又增加西安市知识产权保护中心为新的中立评估力量，通过推动全流程释法说理向诉前延伸、向当事人发放《涉诉知识产权纠纷公益咨询告知书》等方式，引导当事人优先进入中立评估程序，并根据评估结果帮助当事人选择适合的解纷方法，最大限度地降低了解纷成本。

近期，未央法院又利用“1+2+3+N”商事调解机制，丰富调解辅助团队职能，推动“特邀调解员和中立评估员”一体化建设，增强中立评估员的专业性，优化评估结果，实现中立评估结果面向当事人的同时，亦面向调解员，促进诉前化解工作更高效、更准确、更便捷，近日通过中立评估机制化解的一起拖欠设备安装款的商事纠纷具有很强代表性。

某消防器材服务中心在提供设备安装服务后，一直未能收到相应工程尾款，故将某实业有限公司诉至未央法院。接收案件后，未央法院迅速按照前期探索经验，将该起商事纠纷交由陕西正和商事调解中心辅助服务团队开展中立评估工作。工作人员经过查看案件材料、与双方当事人积极沟通发现，案件事实清楚几乎不存在争议事项，通过调解的方式更有可能达到“案结事了”的解纷效果。中立评估员迅速联系被告，向其告知了诉讼风险、诉讼成本、执行后果等评估结果，并联合法官向当事人进行详细的释法说理。最终，被告接受了评估结果，与原告握手言和，某实业公司当日向某消防器材服务中心支付剩余20万元工程欠款，某消防器材服务中心撤回起诉。至此，纠纷得以圆满化解。

下一步，未央区人民法院将继续探索、总结中立评估工作，主动借力“1+45+N”枫桥式工作法机制建设，整合优化资源，逐步在诉前推进矛盾纠纷集中受理、分层办理，帮助当事人在第一时间找到评估主体，从而选择最优解纷途径，力争推动更多矛盾纠纷在诉前化解。

作者| 张晨

编辑| 李娟

审核| 姚启明