“议”出群众幸福感—— 白河县人大常委会深入推行代表议事会议制度工作纪实

“焕然一新的村址广场，不仅为我们日常健身提供了好去处，还为社区增添了一道靓丽的风景线。”日前，家住白河县茅坪镇枣树社区七组的居民王文全为白河县人大代表议事会议制度连连点赞。

近年来，白河县人大常委会着眼于破解闭会期间代表作用发挥不够充分、履职活动不够丰富、联系群众不够紧密等问题，深入推行人大代表议事会议制度，引领各级人大代表开展集中议事活动，在反映群众呼声、化解矛盾纠纷、推动地方发展等方面主动担当作为。

锚定需求，让问题在议事中解决

“走在新修整的沥青路面上，明显感受到了出行更加便利。”看着家门口平坦宽阔的公路，宋家镇双喜村村民杨敦胜由衷地感叹道。

原来，随着农村地区的车流量日益增大，宋家镇与湖北省竹山县大庙乡接壤的“宋大路”部分路段出现了开裂、凹凸不平等问题，给沿线群众出行带来了诸多不便。在走访群众过程中，县人大代表黄艳平在了解到这一情况后，便将问题反映到了双喜村人大代表联络站。

为了尽快解决群众这件“烦心事”，2023年8月，双喜村人大代表联络站在报经镇人大主席团审议后，组织辖区内县镇人大代表、部分群众代表、县镇部门负责人围绕 “宋大路后续维护”议题召开代表议事会议。

议事会上，参会代表对上季度议定事项办理情况进行了满意度测评。紧接着，人大代表和群众将此次议事问题一个个抛出，相关部门负责人逐一给予解答，共同研究解决方案。在代表的呼吁和监督下，宋大路路面修缮工程顺利进行。

“现在，群众生活水平日益提高，家用汽车越来越多，集镇停车位早就供不应求。”

“可以利用村址广场空地划定停车位，解决无序停车的问题……”

群众有所呼，代表有所应。人民群众反映的热点就是人大代表关注的焦点。5月14日, 在西营镇人大代表中心联络站，一场代表议事活动正如火如荼地开展，在充分调研的基础上，镇人大主席团按照“3+X”的议事主体，组织驻站人大代表、相关站办工作人员、交警队负责人、社区干部和居民代表召开代表议事会议，就集镇“停车难”和“规范停车”问题献计献策，最终达成了增加停车位、降低停车场收费标准、加强日常管理、强化宣传教育的一致意见。

“群众的事群众议、群众的事群众定，代表议事的过程生动记录着从‘为民作主’到‘让民作主’的转变，让群众说事有渠道、议事接地气、办事更高效。”西营镇人大主席、县人大代表王青海说。

为了将服务触角延伸到基层，白河县人大常委会在总结试点工作经验的基础上，将民主协商、民主决策、民主管理、民主监督融会贯通，表决通过了《白河县人大代表议事会议实施办法》，县委印发了《关于在全县深入推行人大代表议事会议制度的意见》，为推行代表议事工作提供了制度规范、凝聚了思想共识。2023年以来，各镇人大主席团指导代表联络站就代表收集到的老旧小区改造、物业管理提升、整治飞线充电安全隐患等问题组织召开代表议事会议142场次，督促解决议定事项136件，形成闭会期间代表建议61件，使全过程人民民主具体地、现实地、鲜活地体现到人大代表履职行权过程中。

共促和谐，让矛盾在议事中化解

“感谢人大代表和人民法官的积极调解，不仅节省了我们解决问题的时间和成本，还让困扰我家多年的欠款有了着落，这桩心事总算了了！” 4月19日，在白河县冷水镇人大代表中心联络站，一起长达16年之久的买卖合同纠纷“拉锯战”在协商议事中画上了圆满句号。

调解过程中，驻站代表巧打“乡情牌”，与双方当事人推心置腹的交谈，动之以情、晓之以理、耐心劝说，从道德、情感和各方利益角度分析，引导矛盾双方以互谅互让的态度握手言和。法官依托全面的法律知识和丰厚的调解经验，为双方当事人解读相关法律规定，开展普法知识宣传。通过代表说理与法官释法相结合，最终达成分期付款协议。

时间回到3月12日，在茅坪镇人大代表中心联络站内，当事双方陈某与张某就子女抚养争议问题找到当日驻站接待的镇人大代表舒泽荣，一场代表议事会议随即召开。

调解之初并不顺利，陈某与张某均坚持己见，“各说各的理，各唱各的调”。人大代表和法官并没有气馁，而是反复答疑解惑、释法明理，最终双方现场签订调解协议，并交付部分抚养费用，实现了“小事不出村、大事不出镇”，构筑起了基层矛盾纠纷化解的“第一道防线”。

“人大代表从群众中产生，来自不同的行业。他们社会威望高、群众基础好、沟通能力强，在参与诉前调解中有着各自的优势，能帮助群众妥善解决问题、化解矛盾纠纷。”白河县人大常委会副主任游益林说。

据悉，为推进诉源治理大格局形成，白河县人大常委会不断探索人大代表参与基层社会治理新模式，与县人民法院创新推行“人大代表联络站+法官工作室”工作机制，积极开展以群众说事、代表讲理、法官讲法为主要内容的“一说两讲”活动，形成诉源治理工作合力，进一步拓展了代表联络站的功能。今年以来，各镇代表联络站依托代表议事会议，累计调解各类矛盾纠纷47件。

助推发展，让民心在议事中凝聚

“现在书院南路道路通畅了，交通拥堵现象明显改善，出行可方便多了。”最近，家住城关镇清风社区书院南路的居民柯尊禄心情愉悦，脸上挂满了笑容。

在走访群众期间，清风社区代表联络站站长、社区党支部书记黄金丽了解到书院南路由于车辆随意停放、占道经营、杂物堆放等现象严重影响了市容市貌和群众生活，成了周边群众的一块心病。议事会议召开以后，部门联合执法让交通环境得到了有效改善，受到了当地居民的一致好评。

“代表议事会议解决了许多群众关切和制约发展的‘急难愁盼’问题，推动全过程人民民主结出丰硕成果。”黄金丽说。

从解决污水外溢到化解邻里纠纷，从人居环境整治到加强社区治理……在茅坪镇枣树社区小小的代表议事室里，一条条好建议在民主协商中产生。

这些意见建议经镇人大主席团分析研判，挑选出高频且具有普惠性、社会公益性和现实可行性的项目，纳入镇民生实事候选项目储备库。

“在这里，大家的事大家商量着办，代表和群众提出了很多可操作性的意见建议和好的举措，同时也协助我们落实了一系列民生实事。”枣树社区代表联络站站长、社区党支部书记杨登宝有感而发。

2023年以来，枣树社区人大代表联络站在多方调研、吸纳民意的基础上，围绕 “更换社区建设器材，丰富群众精神文化生活”“人居环境整治提升”等议题每季度组织召开一次代表议事会议，进行协商议事和民生实事项目征集。目前群众高度评价的便民服务设施更换、园区土地平整、污水管道维修、壮大村集体经济等工作的落实，都与代表议事会议密不可分。

“党的二十大报告中提出:‘协商民主是实践全过程人民民主的重要形式’。代表议事会议搭建了群众表达诉求、共商共治、民主监督的平台，推动了共识在议事中形成、问题在议事中解决、矛盾在议事中化解、和谐在议事中构建、民心在议事中凝聚，形成了同向发力、同题共答的良好格局，成为全过程人民民主在基层的生动实践。”白河县人大常委会主任高福宏说。

---

作者| 贺余环

编辑| 李娟

审核| 姚启明