“小建议”撬动“大治理”——西安碑林法院59件《司法建议书》推动以案促治

法治建设既要抓末端、治已病，也要抓前端、治未病。司法建议作为中国特色社会主义司法制度的组成部分，在预防违法犯罪、规范市场秩序、优化营商环境、推进社会治理等方面，发挥着积极有效作用。

今年以来，西安碑林法院的法官结合案件办理，发出《司法建议书》59件，涵盖民生、经济、安全等多个领域，消除了一批影响高质量发展的隐患问题。

办案无小事，事事连民生

2023年4月和6月，碑林法院分别收到来自碑林区消防救援大队和文艺路街道的反馈函，两家单位介绍了对文艺路布匹批发市场消防安全隐患检查整改情况。

通过区消防大队、文艺路街办友谊社区、文艺路消防所、建设路派出所开展联合消防安全检查，现在的文艺路布匹批发市场消防设施设备更加完善，货物存储堆放更为规范有序，消防通道全面畅通，整个市场焕然一新。

促成这一转变的根源在于碑林法院法官发出的一份《司法建议书》。法官在调解曹某与胡某房屋租赁合同纠纷案时，发现位于文艺路布匹批发市场的涉案房屋被用作布匹存储，并发生了火灾，存在消防隐患。为进一步了解情况，在深入批发市场进行实地调查后得知，使用住宅房屋作为仓储的类似情形普遍存在，而且市场内也存在消防通道阻塞等隐患。

在与文艺路街办和区消防大队进行沟通反馈后，法官分别向两家单位发出《司法建议书》，指出该市场存在的消防安全问题，提出了整改建议。

聚焦提升人民群众的获得感和幸福感，碑林法院在司法审判中，对加强小区物业服务、规范房屋市场租赁、保护劳动者权益和在校学生人身安全等诸多方面，及时发出《司法建议书》，持续用司法力量保障人民群众安居乐业。

保平安护稳定，落实“一案一整治”

随着扫黑除恶斗争常态化，碑林法院发挥刑事审判作用，坚持对黑恶势力违法犯罪露头就打，久久为功净化社会环境。

2022年9月，碑林法院依法对以于某为首的恶势力团伙作出判决。在将有罪之人绳之以法的同时，审判团队认真落实涉黑恶案件“一案一整治”工作要求，精心分析研判案情，就案件暴露出某商业银行支行车辆贷款业务不够规范等问题，于2023年3月向该支行发出《司法建议书》。

这起案件中，以于某为首的恶势力团伙，通过公司形式成为该支行信用卡汽车分期合作机构。一段时间以来，于某等人肆意认定在其公司办理车辆贷款担保业务的车主违约，对车主车辆进行非法扣押，向车主勒索高额“拖车费”“违约费”，强迫车主提前一次性偿还银行贷款，严重侵害了公民的合法权益。

收到《司法建议书》后，该支行对指出的问题，召开专题会进行分析研究，全方位梳理信用卡汽车专项分期付款业务中存在的制度漏洞，进一步加强管理、防控风险，不仅对业务操作各环节进行了有效规范，同时建立了更为严格的合作准入和审批制度，先后终止了16家合作机构的合作资格，保障汽车金融业务健康发展。

深化“两行动、两措施”，精准护航企业发展

围绕贯彻落实西安市政法机关服务高质量发展“两行动、两措施”，碑林法院通过《司法建议书》为涉诉企业精准把脉问诊，护航企业在法治的轨道上行稳致远。

在审理何某与某串串火锅店生命权、身体权、健康权纠纷一案中，承办法官发现导致何某被火锅锅底烫伤的根本原因，在于火锅店使用的折叠餐桌稳固性不强、容易倒塌。该案调解结案后，法官当即向火锅店加盟的某餐饮管理公司发出《司法建议书》，提醒公司注重安全生产。

“对所有加盟店使用的桌椅进行安全检查，对折叠桌椅进行加固或者更换；对所有加盟店的上下台阶、卫生间防滑情况进行排查，设置醒目的安全警示标识......”切中要害的4条建议，促成该餐饮管理公司对旗下30多家加盟店开展安全隐患集中排查和员工安全培训，公司治理水平得到明显提升。

通过司法建议帮助企业强化内部治理和依法合规经营，对企业减少诉讼纠纷、规避法律风险、专注经营发展具有积极作用。特别是在科创和互联网领域，资源富集和高速发展带来的涉法涉诉风险更为突出。

近期，碑林法院法官就在办理一起侵害商标权纠纷案时，向北京某科技公司发出《司法建议书》，针对该公司未充分核实商户上传注册信息的真实性、一致性，导致其运营的某外卖平台存在冒用他人身份信息注册、经营外卖店铺的情形，建议公司要进一步完善经营者注册信息审查机制、严格履行事前提醒说明义务、加强涉网络知识产权保护。

与此同时，碑林法院还进一步规范了《司法建议书》制作和送达程序，创新司法建议宣告送达制，有效增强了司法建议的影响力和权威性。

审核：姚启明

编辑：马宁