城固法院：“府院联动”破产重整 助力民企盘活重生

陕西城固一家30年的老牌民营企业，被成功盘活后，近200名职工欠薪和今后的生存利益得以保障。通过破产重整，4亿多的债务得以化解，300余位债权人获得了公平、及时、最大限度的受偿，企业再次焕发生机。今年6月，陕西省高级人民法院十大优化营商环境典型案例公布，城固县人民法院办理的城固县振华生物科技有限责任公司破产重整案榜上有名。记者了解到，早在一年前该案例已经入选陕西省2022年第一批优化营商环境典型经验做法和陕西省高级人民法院2022年度十大审判执行案件。

这起案例能够频频入选全省典型案例，得益于高效、有力的城固县府院联动机制。从2018年成立协调小组召开府院联席会议，到2020年5月出台《城固县府院联动处理破产工作机制》，城固县通过深化府院合作，在破产案件办理过程中探索适用预重整机制，助力化解社会维稳、历史遗留、政策协调等问题，探索县域破产重整新路径。

“‘府院联动’机制是政府转变职能、优化营商环境的重要举措，我们通过政府与法院的深度合作、联动发力，实现了行政资源与司法资源的有效整合，为企业的破产重整提供了全方位的支持和服务，共同绘就法治化营商环境的“同心圆。”中共城固县委常委、县政府党组成员霍波说。

陕西省城固县90年代是汉中乃至陕西有名的老牌工业县，“烟、酒、氮、棉”是其支柱产业，随着市场变化，原来那些曾经繁荣一时的地方国有小型企业、集体企业因各种原因开始出现严重经济问题并相继破产，城固法院先后受理企业破产案件30余件，在司法实践中与政府建立了破产案件“府院”联席会议制度，在当时较好地解决了破产企业职工安置、资产过户、税费减免等问题，积累了一定的破产审判经验。

2019年12月，城固县规模较大的民营企业振华公司申请破产，2020年3月城固法院在完成破产管理人招募工作后依法裁定受理该案。

城固振华公司由成立于1992年的振华化工厂改制而来，是国内皂素业较有影响力的高新技术民营企业，业务遍布全国各地。然而，由于市场环境变化和自身经营不善，公司在2018年开始陷入困境。

为了妥善化解振华公司产品虽有市场前景，但债务缠身无法发展的困局，在县委、县政府的有力领导和支持下，城固法院指导管理人加速运用破产重整程序，通过引进投资人、债转股、留债付息的方式引入投资，盘活了振华公司的资产，为该公司的重整觅得生机。

“若众多债权人、职工利益得不到有效保障，极易影响社会稳定。”为此，城固法院召开对接会，督促管理人不仅要做好资产接管、资产核查工作，还要积极做好复工复产工作，确保“破产不停产”，同时积极招募投资人并与潜在投资人接触，同时在债权申报、审查环节，加强与债权人的沟通解释，为破产重整做好前期准备。同时，管理人积极向政府争取优惠政策。此外，在法院指导下，管理人参与各类政府协调会。最终，在政府、法院的努力下，该企业得以重整成功。

“作为振华公司的职工代表，在法院受理破产案件之初，非常担心我们职工今后的生计问题，没想到法院运用‘府院联动’机制，让企业破产不停产，解除了我们的后顾之忧。”振华公司职工尚晓荣如是说。

历时3年多，振华公司重获新生，盘活资产2.15亿元，释放工业土地145.7亩，厂房建筑面积3.37万平方米，为社会提供就业岗位170余个，在企业自身摆脱困境的同时，还有效带动了上下游产业的发展。

城固法院院长余家武表示，振华公司破产重整案例是坚持和深化“府院联动”机制的一次创新实践，既为企业破产提供了法治保障，实现了社会资源优化配置的最优解，又体现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。下一步，城固法院将继续坚持和深化企业破产府院联动工作机制，积极稳妥推进企业破产审判工作，努力营造稳定公平透明、可预期的营商环境，以高质量司法护航县域经济高质量发展。

编辑：刘一笑

审核：姚启明