略阳白水江人民法庭诉源治理“六步法”推动工作走深走实

“青泥何盘盘，百步九折萦岩峦”，在青泥古道旁的汉中市略阳县北部有一座美丽的小镇——白水江镇，陕西省略阳县人民法院白水江人民法庭便坐落于此。

近年来，白水江人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，在略阳县人民法院特邀调解“村级网+诉调链”工作机制基础上，推动形成“党委领导、政府支持、法院推动、社会参与、法治保障”的诉源治理大格局，打好协同联动的系统治理“组合拳”，总结出诉源治理工作“六步法”，为诉源治理工作提质增效。

一、做优法治宣传，防患于未然、治病于未发

白水江人民法庭充分运用宣传日、开放日、院坝会、文化旅游资源等载体，深入机关、乡村、社区、学校、企业等开展普法宣传，通过民法典“三进三讲”、“法律六进”等向群众传递法律理念，增强人民群众的法治意识，引导人民群众树立法律权威，提升群众面对矛盾纠纷自我解决能力，从源头上减少矛盾纠纷发生的可能性。

二、做细矛盾排查，早发现、早“对症下药”

法庭辖区的矛盾纠纷排查采用矛盾纠纷日报告制度，镇、村两级排查出的数据每日汇总至司法所，同时法庭与司法所数据共享，实时掌握矛盾纠纷发生的时间、地点、当事人、事由，为矛盾纠纷的下一步化解做足准备。

2024年以来，法庭与镇党委政府、派出所、司法所联合调处的8起突发矛盾纠纷，均是通过该制度在第一时间发现。

三、做强联合调解，打好联动“组合拳”

法庭积极服务基层治理大局，对于镇、村两级排查出的矛盾纠纷及法庭收到的简单案件，先由村、镇调委会进行两级调解，法庭全程跟踪参与指导，争取将矛盾纠纷解决在前端。一是为党委政府和基层组织分忧解难，积极为经济发展提供司法保障，二是减少诉讼案件增量的压力，三是尽可能的避免矛盾升级扩大。对于突发、重大矛盾纠纷，则由“一庭两所”联合调解，实现职能并轨、资源共享、优势互补、纠纷同调，利用各自优势，合力将矛盾纠纷化解在诉前。

四、做实实质化解，保障当事人合法权益

对于部分通过两级调解仍难以化解的矛盾纠纷及法庭直接收到的复杂案件，法庭则利用专业能力进行诉前调解，根据案件的实际情况邀请行业专家、“五老乡贤”等共同参与，提升调解成功率。若仍未调解成功，则进入审判程序，快速审理,维护好当事人的合法权益。2023年，法庭诉前调解成功66件，诉前调解成功率82.2%，极大地缩短了办案周期，平均审理用时仅20天。

五、做好巡回审判，“零距离”以案释法

对于具有代表性、多发性、有典型教育意义的典型案件，法庭将庭审现场搬到基层，以群众身边发生的鲜活案例作为法治宣传教材，充分发挥司法审判的示范教育意义。通过巡回审判也合理地照顾到偏远地区人民群众的司法需求，减轻当事人诉累就地审判，不仅可以解决矛盾纠纷，还可以向社会各领域输送看得见的公平正义，体现了人民法院“以人民为中心”的发展理念。巡回审判直面基层的司法需求，带着国徽走进校园、工厂、社区，向群众展示严明的法庭纪律、规范的庭审流程、通俗的辨法析理，用最直观的方式宣传社会主义法治理念，将司法为民落到实处，推动诉源治理工作向纵深发展。

近年来，法庭完成的巡回审判案件包含离婚纠纷、机动车交通事故责任纠纷、金融借款合同纠纷、赡养案件等常见多发类型矛盾，通过现场审理为人民群众释法，实现了审理一案、教育一片的良好社会效果。

六、做精司法建议，实现“审理一案、治理一片”的良好效果

法庭在实际工作中聚焦党委、政府中心工作和社会治理薄弱环节以及人民群众的关心领域，通过关注多发性的矛盾纠纷、研究具体案件、思考类案成因，发现苗头性问题，深挖根源、找出症结，精准把脉“已病”，精准查找“病因”，针对性的发出司法建议，积极促进有关企业或单位科学决策、完善管理、消除隐患、改进工作、规范行为，不断提高社会治理水平，做到提出一份司法建议、解决一批问题，确保司法建议取得实效。

2023年，法庭针对一在批金融借款合同纠纷案件中存在借名贷款情形，于2023年9月向某银行发出了略法建[2023]02号司法建议书,该银行及时回复，表示通过落实“贷前调查、贷时审查、贷后管理”的“贷款三查”，信贷资产质量已显著增强，坚决杜绝借名贷款情形，切实保障金融资产安全。通过精准司法建议，靶向指导，将“窝案”源头矛盾扼杀在萌芽状态。

白水江人民法庭通过推进诉源治理工作“六步法”，收案量从2022年的150件下降至2023年的105件，2024年前半年同比仍然呈下降态势，诉前调解成功率逐年攀升，诉源治理工作取得了显著成效。

作者| 王朔 苏嘉奇

责编| 翟力强

审核| 姚启明