【理论调研】人大监督要注重“三关”

一是打好“调查研究”这一基础。重视视察调研前学习研究相关政策法律，了解有关政策和法律法规出台背景，透彻把握重要制度、原则和规范设定的目的导向。坚持深入基层、深入实际、深入实际，到行政执法、司法活动的相对方和公共管理工作的第一现场当中去，注重了解掌握基层和一线群众的真实感受、愿望和要求，认真研究民情资料，真正了解实况、掌握真情，获取全面真实客观的第一手材料，为人大审议决策提供客观翔实的依据。

二是抓住“会议审议”这一关键。积极探索改进审议方式方法，认真总结近年来一些地方人大探索的重点发言人制度，在实践中不断规范和完善，通过会议审议中挑头或者重点发言抛砖引玉相互启发，提高会议审议的质量和效率。坚持民主求实，尊重审议时组成人员不同的见解和主张，营造自由轻松地表达思想和见解的议事氛围。注重审议意见的提炼，把有针对性、创造性和有可操作性的意见建议写进审议意见，使其有分量、有含金量，便于对有关工作的整改落实。

三是立足“解决问题”这一根本。坚持问题导向，找准监督着力点，对关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题适时发出权力机关的声音，从时代的角度，大局的高度去看待研究分析，提出对策建议解决问题。拓宽监督新途径，直接对准问题和困难，大胆采用“专题询问”、“特定问题调查”、“代表评议”“ 票决测评”等刚性较强的监督形式，下力气纠正或解决监督事项存在问题。对于一些一时难以解决的重要事项采取“发督办单”“挂帅督办”、“跟踪督办”、“合力督办”“ 追踪问责”“ 对外公开”的形式，强化持续督查落实和协调推动，力求最后实实在在的效果。

作者| 张天科

编辑| 李娟

审核| 姚启明