西安碑林法院 | “无讼社区+府院联动” 聚力纠纷实质化解

为加强诉源治理，切实从源头上减少诉讼增量，西安市碑林区人民法院构建“123456”诉源治理工作模式，发挥“无讼社区”在矛盾纠纷预防化解中的“第一道防线”作用，着力实现矛盾纠纷源头性疏导、实质性化解、综合性治理。

近日，“无讼社区”创建示范点黄雁社区某小区发生了一起因人防工程使用收益、管理维护等问题而产生的纠纷。该小区开发商认为人防工程系其建造，其享有对人防工程的使用权，遂将人防工程出租给第三方公司经营使用。而小区业主却认为，他们对人防工程也享有使用收益的权利，且人防工程在商业化运营的过程中不可避免地会使用小区的公共设施，影响他们的正常生活，遂反对第三方公司对人防工程开发使用。双方矛盾随时都有进一步激化的可能。

接到社区对此起纠纷的反映后，碑林法院速裁庭迅速启动无讼社区工作机制，指派孟娇法官前往社区协助化解纠纷。在街道办事处的组织下，孟娇与住建、公安、开发商等召开组织协调会。会上，孟娇在仔细聆听了第三方公司、开发商及业主代表的意见后，首先向各方释明了关于人防工程产权归属、使用收益、管理维护等方面的法律规定，着重介绍了《中华人民共和国人民防空法》中关于人防工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有的条款内容，结合审判案例向大家分析了在何种情况下开发商对人防工程享有使用收益的权利，业主在满足哪些条件才获得对人防工程使用收益的权利，并就其中涉及到的举证责任问题向大家作了说明。同时，孟娇从维护小区和谐稳定、有效利用人防工程的角度，向开发商及第三方公司阐明了加强同业主沟通交流的必要性，人防工程的商业开发会使用小区内公共设施，必然牵涉业主的切身利益，只有有效回应好业主的合理关切，才能真正实现共赢。

经过孟娇的一番释法说理，纠纷涉及到的争议焦点得以厘清，各方利益诉求也得以清晰，街道、住建、公安等部门也从涉及到的部门职责出发，提出妥善化解纠纷的意见建议。最终，在各部门的通力合作下，纠纷各方就下一步行动达成共识，表示将在法治的轨道上开展对话、维护权利。

百里之行半九十，千尺竿头需再攀。碑林法院将进一步创新诉源治理模式，更好地满足辖区人民群众对高效便捷解纷的司法需求，让更多的矛盾纠纷化解在诉前，以高质量司法服务“六个碑林”建设，为做优“千亿级实力城区”注入司法力量。

来源| 碑林法院

编辑| 李娟

审核| 姚启明